標題: 白宮公佈印太戰略文件 誓言加大外交與安全努力以抗衡中國
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2022年2月12日 08:09 美國之音
美國星期五(2月11日)誓言向印太地區投入更多的外交與安全資源，以抗衡華盛頓所說的
中國試圖在該地區建立勢力範圍並成為世界影響力最大國家的舉措。
白宮公佈的題為《美國印太戰略》的戰略審議文件中說，美國將聚焦從南亞到太平洋諸島
的印太地區所有角落，以加強美國的地位和承諾。
這份十幾頁的文件說：「中華人民共和國正在將其經濟、外交、軍事和技術力量結合在一
起，同時尋求在印太的勢力範圍，並試圖成為世界最有影響力的強國。」文件說：「我們
今後十年的集體努力將決定中華人民共和國是否會成功轉變造福於印太和世界的規則與規
範。」
在白宮公佈這份印太戰略文件的同時，美國國務卿布林肯正在對印太地區進行訪問，以強
調美國對該地區的重視，而同時華盛頓正在歐洲應對與莫斯科的對峙。俄羅斯在烏克蘭邊
界附近集結了十餘萬重兵。西方擔心俄羅斯會入侵烏克蘭。
就在上個星期，中國領導人習近平和俄羅斯總統普京在北京會晤，兩國發表聯合聲明說，
雙方的戰略合作「沒有止境」。兩國共同表示反對美國，並要按照他們自身對人權與民主
的解讀而打造國際新秩序，這是中俄在這方面所發表過的最為詳細和最為強勢的聯合聲明
。
美國在這份文件中誓言要將聯盟關係現代化，加強新興的合作夥伴關係，並對地區性的組
織進行投資。文件特別強調了「一個強大的印度」作為合作夥伴在一個積極的地區願景中
所發揮的重要作用。
報告說，美國將尋求「通過一個牢固和互相加強的聯盟網絡」而打造「自由與開放的印太
」。
這份文件說，按照一項今後12到24個月的行動計劃，華盛頓將“有意義地擴展”在東南亞
和太平洋島嶼的外交存在，並把與太平洋島國進行的關鍵談判當作優先事項。這些談判涵
蓋美國的軍事准入，過去一年來似乎陷入停頓。
這份文件說：「我們將聚焦印太安全援助，包括建立海洋能力和海域意識。」
這項行動計劃還誓言擴大美國海岸警衛隊在南亞、東南亞與太平洋的存在與合作。華盛頓
認為，中國威脅著這些海域的捕魚和自由貿易線路。
「我們認識到我們改變中國的能力是有限的，因此試圖塑造圍繞中國的戰略環境，」美國
行政當局的一位高級官員對記者們說。他還說，這份文件並不包含拜登行政當局更廣泛的
中國戰略。
他說：「我們的中國戰略在範圍上是全球性的。它認識到印太是一個競爭尤其激烈的地區
。」
這份文件重申美國計劃在2022年初推出「印太經濟框架」。行政當局希望這項行動倡議至
少將部分填補自從前總統特朗普2017年退出多國貿易框架《跨太平洋夥伴關係協定》後美
國在與印太地區接觸方面的一個空缺。
文件說，美國對待貿易的方式將「滿足勞工和環境的高標準」，這是明確表示拜登行政當
局將會信守在與印太地區進行經濟交往時不傷害美國就業機會的承諾。
(本文依據了路透社的報導。)
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美國公佈最新印太戰略框架 推出印太經濟架構
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記者：陳品潔 責編：申鏵 網編：洪偉
美國拜登政府公佈最新印太戰略，除了強化製衡中國，同時加強與印太地區盟友的合作與
發展，還推出「印太經濟架構」，在貿易問題上與亞洲國家進行更密切合作，並維護台海
和平與穩定。與此同時，正在進行的第四次「四方會談」（QUAD）也聚焦在中俄兩國。
美國總統拜登上台後持續關注印太地區的和平穩定，以及中國在該地區的擴張。 2月11日
下午，拜登政府公佈最新的印太戰略，其中五大關鍵包括促進該地區的自由和開放、在印
太地區內外建立合作及夥伴關係、促進經濟繁榮、加強印太地區安全，以及增強區域國家
對抗氣候變遷、新冠疫情等挑戰的能力。
印太經濟架構 強化供應鏈、數字經濟合作
美國國家安全委員會一位資深官員在與媒體簡報時強調，印度太平洋地區的重要性已經形
成了更廣泛的共識，美國的安全和繁榮從根本上取決於印太地區的安全和繁榮。這位資深
官員強調這對印太地區和美國本身都很重要，“此戰略的目標是加強美國在印太地區的角
色......其次，我們尋求（在印太地區）應對 21 世紀挑戰的機會，以及增強共同應對的
能力，無論這與氣候（變暖）或中國的行為有關，還是與下一個疫情（有關），或是與這
次疫情恢復有關。”
這位資深官員強調，印太地區的安全和繁榮的願景在國內兩黨、印太地區以及與包括歐洲
在內的主要合作夥伴之間都有高度共識。這次印太戰略中包含推出“印太經濟架構”(In-
do-Pacific Economic Framework)，希望與印太地區盟友在供應鏈、數字經濟和綠色技術
等問題上更密切合作。雖然“印太經濟架構”細節尚未公佈，但這被外界認為是與美國退
出後的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）抗衡。這位資深官員在簡報中說，許多經濟
挑戰在新冠疫情影響下更加明顯，譬如供應鏈中斷，而這不是傳統經濟框架能解決的問題
，因此希望通過印太經濟架構，來加強和擴大美國在該地區的經濟參與。
加強美國與印太互動 淡化對抗中國訊息
華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）澳大利亞研究部主任埃德爾（Charles Edel）認
為，印太戰略的新輪廓注重美國和該地區的合作以及多邊參與，淡化中國，轉而關注印太
地區本身，試圖避免將美國與該地區的接觸，視為加速與北京的競爭，特別是在防禦領域
。
“這樣做，（拜登）政府將會減少在印太戰略中尖銳的元素，並打賭這能使不願公開對中
國更為強硬的國家或地區，更多地參與和支持。”
上述資深官員在簡報中也提到，美國政府的中國戰略是全球性的，與盟友和合作夥伴保持
一致，能更有效地與中國競爭，“我們認識到改變中國的局限性，因此希望通過建立影響
力平衡，來塑造中國周圍的戰略環境，用來推動實現我們所追求的未來，同時削弱北京試
圖挫敗美國和合作夥伴的努力。”
四方會談著重中俄
與此同時，2月11日在澳大利亞進行的四方會談(QUAD) 上，美、印、日、澳四國外長再度
強調支持印太國家努力推進這一地區的自由和開放，除了應對日益加強海洋活動的中國，
會議上也提到緊張的烏克蘭局勢。主持這次會議的澳大利亞外長佩恩星期三表示，這次會
議向中國傳遞了一個信息，即該地區的安全仍然是美國的優先考慮事項。
美國智庫哈德遜研究所日本研究項目副主任華特斯（Riley Walters）通過書面方式告訴
本台，定期的四方會談向中國表明這些國家致力於建立有規則的秩序；“希望傳達給北京
的另一個信息是，四方會談及其努力，不僅僅是由美國推動的。”他說，“其他國家（也
）擔心中國的脅迫手段，印太經濟框架的收穫之一，就是希望為該地區的國家提供替代中
國的合作機會。”
針對四方會談，中國外交部發言人趙立堅在周五（11日）的記者會上則駁斥，美日印澳拼
湊的所謂“四邊機制”（四方會談）實質是遏制圍堵中國、維護美國霸權的工具，是在人
為挑動對立，破壞國際團結合作。
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