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記者包喬晉／高雄市報導
勞委會前主委陳菊昨晚強調，勞委會九十年五月公告停止重大工程
引進外勞，高捷則在九十年元月簽訂興建營運合約，基於不溯既往原
則，高捷本就不在限制範圍內。她又稱，重大工程並未明確包括ＢＯ
Ｔ投資案。外勞政策並未因高捷而轉彎。
陳菊昨天晚上在檢察官訊問後獲飭回，晚上十時卅分在高雄市國賓
大飯店舉行記者會，她表示，對高捷外勞薪資成本已達雇用本勞標準
問題，薪資結構是以較好的勞動條件計算，但不是核准外勞考量的唯
一條件，只是審查計畫中是否提到外勞。也就是雖以本勞薪資結構，
但實際最後聘請多少本勞與外勞人數，有一定的要求與計算方式，但
決定是否給外勞，薪資並非考量的單一條件。
她說，勞委會在外勞政策上並無轉彎的情況，高捷公司詢問高捷是
否受凍結外勞影響，勞委會當時多次討論，並未同意引進，直到九十
一年十二月勞委會依高鐵來函，經業務單位簽辦，才同意高鐵引進外
勞。
她表示，因九十年五月公告停止重大工程引進外勞，但「重大工程
」並未明確包括ＢＯＴ投資案在內，才在九十二年六月公告開放ＢＯ
Ｔ案申請外勞，獲准案包括台灣高鐵、高雄捷運及海洋生物博物館等
三案，並無針對任何個案。
【記者徐國淦／台北報導】據指出，勞委會九十二年六月廿六日公
告讓高捷可以申請外勞，當初有附帶條件，包括須先在本地找工人，
找不到工人才准申請、採取國對國引進外勞等，但高捷並未符合勞委
會規定，職訓局卻仍予核准，才讓人有外力介入的聯想。
依照台灣與泰國簽訂國與國引進泰勞的契約，規定必須經過雙方派
駐對方的經貿辦事處申請。不過，前勞委會主委陳菊昨天指出，外勞
是直接引進或委託人力公司引進，可由僱主自行決定，該說法與勞委
會當時的決定，以及已被總統府副秘書長馬永成簽可的國對國契約公
文內容，均有明顯出入。
熟悉內情人士指出，高捷公司雖對外宣稱是採取國對國引進，事實
卻是由華永毅直接引進，並未透過官方機構申辦；且招募求才是由發
行量極少的「皇家時報」刊登，明顯虛應了事，再加上高捷雇用勞工
成本是兩萬九千五百元，足以吸引本地勞工，實無招不到工人之理。
該人士強調，職訓局在審查時，即使是文件審查，高捷都不符合當初
規定。
勞委會副主委賴勁麟昨天強調，勞委會在九十年五月十日宣布凍結
重大工程引進外勞，但基於法律不溯及既往與信賴保護原則，高捷是
在九十年一月簽訂ＢＯＴ建設案，不受影響，仍可申請外勞。他強調
，勞委會是「建議」高捷可採取國對國引進，並非強制性，且依高捷
檢附的工程計畫書，都符合申請條件。
但據透露，九十年五月十日的公告文並沒有說明應以ＢＯＴ合約的
訂約時間為準，還是以ＢＯＴ得標業主發包於營建業者的簽約日期認
定，所以才會有後續的公告文，也因公告文語意未明，才有「有力人
士」介入，造成政策轉折。另據透露，高雄捷運局及高捷公司早在九
十年六月十五日就曾派員拜會勞委會，勞委會雖對外指稱是「了解外
勞申請事宜」，且不願說明何人來訪，但據了解，該次拜會也讓勞委
會官員深切體認到高捷的「實力」。
另據指出，高捷在九十年十月卅日開工，工程初期並沒有缺工壓力
，直到九十二年才積極運作外勞申請案，期間還傳出「有力人士」居
中斡旋。
勞委會因此在九十二年六月廿六日再度公告，「政府簽訂ＢＯＴ合
約之時間在九十年五月十日以前，得申請聘雇外勞。」但附帶條件是
：落實本地勞工招募、採取國對國引進外勞，以及工程經費編列必須
已將外勞列入未來施工勞力等。
相關官員說，九十年五月凍結營造外勞，主要考量營造工人失業嚴
重，尤其是南部特別嚴重；九十二年六月台灣整體失業率仍偏高，勞
委會在九十二年底核准高捷兩千六百八十八位外勞，的確是大手筆，
在在顯示高捷的「實力」。
勞委會副主委賴勁麟則說，九十二年六月的公告並非針對高捷，而
是通盤檢討，依此核准的還包括台灣高鐵及海洋生物博物館。依據勞
委會資料，台灣高鐵核准一萬三千五百四十八人，海洋生物館核准一
百二十九人，該次總計開放外勞配額約有一萬五千人。
對於前任主委陳菊、前任副主委郭吉仁、職訓局局長郭芳煜、前任
副局長陳益民、外勞作業組組長廖為仁、副組長劉興台等等，已有十
餘位官員相繼高雄檢查專案小組約談，是否涉及違法失職？勞委會主
委李應元強調，「希望司法單位不會因辦案壓力，把基層人員當墊背
。」勞委會內部人人自危，涉及外勞業務者更膽戰心驚，生怕是下一
波約談對象。
【2005/11/01 聯合報】