【聯合報╱吳政達／政大教育系主任（新北市）】
2014.06.07 03:40 am
教育部為確保國中畢業生學力品質，將國中會考作為畢業生學力檢定機制，但實際上會考
卻成各就學區免試入學管道的政策工具。這種將政策目的與政策工具誤用現象，並非僅出
現在此次的教育改革。過去國中基測，也是相同問題。
凡是測驗做為標準參照的學力檢測，其目的，在於通過與不通過（或者精熟與否）預先設
定的標準。如果為了升學制度的設計，必須將個人在團體的參照位置明確標示，以利入學
分流。應該採取常模參照方式，才能有效且公平地達成適性入學。
以澎湖區為例，其學校只有二所，分別為馬公高中以及澎湖高級海事水產職校；其類別數
少於國中會考能力等級類別中之Ａ、Ｂ、Ｃ（表示精熟、基礎及待加強）三等級。就澎湖
而言，三等級區分足夠滿足該二所學校的入學選擇。
反之，以基北區為例，學校的類別分類數量，明顯多於考試制度設計的分類結果。三等級
分類將無法滿足該區需求。因此，制度設計中超額比序的議題，便是試圖解決此問題的政
策工具。
但其設計的不合理處，在於比序議題將寫作測驗級分置於標示之前。故衍生出五Ａ學生中
，如果作文六級分，比序上便優於五Ａ＋＋但作文只五級分現象。這點，高雄區就比基北
區有先見之明，將標示置於寫作測驗級分之前，也就是先比五Ａ＋＋，再比作文。
除此之外，將志願序作為超額比序的計分，也是制度中不合理的設計。志願選填應屬考生
的意願表示，怎可當作分數來計算。這種現象就好比，發一張彩券給考生進行刮獎，刮中
得獎號碼者可以加分。此舉，明顯屬於不理性的制度設計，應該早日改進為宜。
尹蓉先／大學法律系副教授（台北市）
十二年國教基北區的免試入學方式，原本包括獎懲紀錄、多元學習表現、國中教育會考及
志願序等四項，後因家長抗議，刪除「獎懲紀錄」一項，超額比序總積分由一百分調整為
九十分。
多元學習表現卅分，基本上大家都一樣有，沒什麼好比較的。會考卅分的差距不大，鑑別
度不高。評分非常主觀的作文倒是影響甚大。
但真正要拚搏的是比序項目中的志願序一項，最是困難也最是荒謬。這占卅分的志願序，
乃是勝負決算關鍵，但這一部分家長、學生卻完全無法掌握。
一個國中畢業生，如果能進到他第一志願的高中，他志願序的配分是滿分卅分，但如果進
不了第一志願，退而求其次到第二志願，他在這項目上的得分就掉了一分，變廿九分，因
少了一分，全部考生排名可能差了幾百人甚至上千人，於是第二志願也進不了；到了第三
志願，再掉一分，他的分數只剩廿八分，於是連第三志願也進不了，一路往下走，最後，
雖不至名落孫山，但也只能敬陪末座。依照補習班的說法—東西南北（基北區四墊底高中
名校）歡迎您，簡而言之就是「高分變低分，第一變最末」。
因志願序設計遭人詬病，從原先規畫的三分降為一分，但無論三分、兩分還是一分，家長
學生仍然不知如何填寫志願。
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8725186.shtml
兩年前就有人說志願序拿來計分會出很大問題，馬茸政府不聽就是不聽