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作者: hotaru3456 (白河) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 電業法修法啟動 逐步落實廠網分離
時間: Sun Jul 24 13:36:38 2016
可以看一下電信民營化之後怎麼演變的
電業民營化後也不會超過這範圍...
http://www.ettoday.net/news/20120825/91798.htm
這些年來關於類似議題其實有不少博碩士寫過非常專業的論文，但對一般人無法產生吸引
力，於是根本就不可能對輿論產生影響，於是中華電信一直以來只能背負著「導致台灣網
路環境落後」的黑鍋。
本文從一開始就是希望能對輿論造成影響，所以在描述、用詞、編排等都有仔細編排，且
對於細節的正確性也是十分考究，沒有把握的話，我根本不會也出來。
在撰寫的過程中，我有訪問過許多中華電信的員工、中華電信工會人員。但我也注意到他
們似乎很小心，不想向外界透露太多消息，不過放心，我不是電視名嘴，不會有那套「世
界上只有3個人知道」的戲碼，若有必要我仍可透露消息來源，以上只是強調文章的消息
來源是可靠的，不是虛構的，否則我很有可能會吃上官司。
在台灣，很多民眾都以為台灣網路慢是錯在中華電信？只答對了一半，事實的真相是，原
台灣願意布建光纖網路和銅線電纜的只有中華電信一家。
迷思一： 中華電信的「用戶迴路」(last mile，最後一哩)，也就是你每個月繳網路費的
「電路費」，是用納稅人的錢鋪的？
這裡「用戶迴路」分兩部分，第一種是銅線電纜，含電話和ADSL，第二種是光纖，也就是
光纖上網。
銅線電纜用戶迴路
儘管媒體通常這麼告訴你，事實卻是只有古早時期打電話用的「銅線電纜」是用政府的錢
。
筆者曾詢問過了解當年情況的電信從業人員，2000年開放民營業者經營網路時，民營業者
必須向政府提出申請，講述「美好的未來願景」，如果講的「不夠動聽...」政府還不准
申請通過，所以一定要著眼於「新技術」如光纖，對於被認為即將過時的銅線電纜興趣缺
缺 (原話是：「他們自己不想要銅纜」)。
於是中華電信用巨資向政府買下全台的銅線電纜用戶迴路 (來源，註1)，並有傳聞說中華
電信當初是受到政府壓力，才吃下沒人要的銅線電纜。
也有傳聞當時政府想成立「銅纜局」，由各家業者共同管理維護銅線電纜，但因民營業者
認為太花錢而破局。這些說法非常廣泛的流傳並被接受，因為符合當時環境。
結果剛好ADSL技術出現，可以直接透過「普通非光纖骨幹」如銅線電纜傳輸，在那個光纖
不普及的時代，ADSL非常有競爭力，銅線電纜價值跟著爆翻。
財團眼見押錯寶，於是選擇了最低成本的方法：對政府施壓 (註.3)，出現了中華電信壟
斷銅線電纜用戶迴路之說。諷刺的是法規明訂這些業者，必須在六年內建設100萬網路門
號和用戶迴路設備。(法規全文，註.4)
巧妙的是，在「非常巧合」的時間點出現了「民間抗議行動」，要求中華電信開放用戶迴
路，和財團訴求相同，並創造了適當的輿論壓力環境，立委們於2005年一度要求政府編列
預算「買回」中華電信的用戶迴路，再分配給各業者(註.5，後半部，2005年份新聞)。
雖然「民間抗爭」訴求不是降價，中華電信仍在民意壓力下降價並受益全民，也讓大眾注
意到早年固網建設的難處。不過，當時一般人都不知道中華電信已向政府買斷銅線電纜用
戶迴路，還以為是中華電信強佔政府的資源自肥，媒體不知是搞不懂還是不知道，也隱瞞
不報。
其間還發生孫道存掏空太電171億元、王又曾掏空亞太固網272億的鬧劇，其中太電為台灣
固網的主導者(註.6)。不久後NCC公告(銅纜)用戶迴路為「瓶頸設施」，並強制中華電信
以低價租給民營業者。
光纖電纜用戶迴路
而現在的「光纖上網」使用的是光纖，並不是銅線電纜，這部分完全是中華電信民營化後
，用自己的錢鋪設並維護的，從頭到尾都沒用過納稅人的錢。
在銅線電纜用戶迴路時代的「民間抗議行動」已過了八年的今天，同樣的戲碼竟然再次上
演，NCC「再次」要求中華電信以成本價出租用戶迴路，可是「這次」的用戶迴路鋪設時
，中華電信早已民營化，也不曾請求過政府支援，於是引發爭議。
當初看好光纖的民營業者，「這一次」是否有和中華電信一同鋪設自己的光纖用戶迴路呢
？
抱歉，八年過去了，台灣要建設固網的環境已不像當年民間抗議時那般畸形，反而是政府
對民營業者百般呵護，連鋪設寬頻線路的管道都幫忙建好了 (見Part 2《M台灣計畫》)，
結果唯一肯投入建設的還是只有中華電信一家，政府出資幾百億幫忙挖好的管道也只能放
著養蚊子。也就是「用戶迴路」早就開放了，只是財團不願投入才造成「獨大」。八年前
和八年後，他們還是在原地吵著同樣的東西。
台灣老闆的通病就是小氣不肯投資，人家就是死都不要投入，不然你能怎樣？所以你用民
營業者的光纖如遠傳、台灣大，你還是要繳給中華電信電路費。
迷思二： NCC站在公平競爭這方？
真正的公平競爭是讓其他業者們和中華電信一樣，自己鋪自己的線路，或和中華電信談判
租用，再不然合作鋪設。中華電信並沒有使用納稅人的錢來鋪設線路。
但日前NCC已完成草案，要強制中華電信釋出用戶迴路(最後一哩)包含光纖線路，用成本
價租給民營業者如遠傳、台灣大。不過並沒有要求他們用成本價轉租給消費者，而且維護
線路還是要由中華電信「義務」負責。
不僅是當初由中華電信民營化時，向政府買斷的銅線電纜(電話和ADSL線路用這個)，還包
括中華電信民營化後，用自己公司的資金投資建設的光纖網路(你家的10M/2M用這個)，全
部成本價送給民營業者。
(法規規定民營業者須於六年內設置1百萬門號含用戶迴路；三家民營業者成立時共募集了
2千億資金，同年中華電信資本額為964億元，其中台灣固網曾說要增加資本額至1千億並
逐步整合成為市場龍頭，與中華電信抗衡 (註.6)
問題來了，此舉是否刺激自由競爭，或是造成大家只願等著坐享其成，沒人願意投資基礎
建設呢？我們看看民營業者投資在固網上的資金額度便可知曉，答案呼之欲出。
2011/09/23 《中國時報》
業務功能分離 中華電信不認同
據了解，中華電信內部對部分修法內容相當反彈。針對NCC要將中華電信建置的光纖網路
以成本釋出其他業者租用，中華電信認為，民國88年開放固網業務競爭 時，共開放三家
新業者，三家都有自建光纖網路義務；但近三年每年固網投資，其他兩家都只有10多億元
，只有中華電信投資達200多億元。
底下就不轉錄了
簡單來講就是民營業者透過NCC向中華電信施壓
對他們大利多 然後吃力不討好的(例如線路維護)中華電信需要義務維護.