心得：
本篇為版友 june14談《台灣旅行法》實際上的用途，以及未來對台灣的國際
地位可能產生的意義。
本篇為美台關係延伸閱讀，感謝 june14大的分享以及在美台人的努力，
也提供給想多了解《台灣旅行法》的版友參考。
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1Pvtnuuv ]
作者: june14 (6806) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 美國眾議院亞太小組通過《台灣旅行法》
時間: Thu Oct 19 00:08:21 2017
身為這個議題之中的小小螺絲釘&潛水鄉民想來說一下台灣旅行法在幹嘛。
Ｑ：台灣旅行法的推動花了台灣納稅人多少錢？
Ａ：零元。
這項法案的起草到推動都不是中華民國外交部或代表處發起的，
大家應該看得出來如果是由政府推動中國可能不只會在媒體上氣噗噗而以。
台灣旅行法第一次提出是在2007年，第二次是2016年，
最近一次就是2017年在參眾兩院提出的，具法定約束力的版本。
這項法案由台灣人公共事務會(FAPA)倡議推動，FAPA是一個美國的非營利組織，
在全美有近四十個分會、近三千個會員。組織經費來自於台美人的會費與捐款。
這項法案之所以會有現在的進度，其實是台美人長年在美國國會的倡議成果。
這些台美人包含當時被國民政府黑名單的第一波台美移民(海外台獨運動的那批前輩)
在美國土生土長的二、三代台美人以及從台灣來美國念書的留學生們。
Ｑ：台灣旅行法跟一般台灣人有啥關係，要台灣旅遊法幹嘛？
Ａ：具體上來說，跟一般人沒關係，但是對政府來說差很大。
全台灣現在有五個人不能進入華盛頓特區的邊界，不論私人事務或公務都不能踏入邊界
那就是中華民國總統、副總統、行政院長、國防部長跟外交部長。
這也是為什麼每次去美國都得使用過境的名義。
事實上美國法律裡完全沒有這樣的限制，純粹是行政部門跟國務院擔心中國生氣
所發明的另一個外交慣例。（所以主要目的是爲了破除台灣官員訪美的限制，
而不是為了「讓美國阿貓阿狗訪台」）
Ｑ：既然美國沒有法律明文限制台灣官員訪華府，幹嘛要特別為此推一個法案？
Ａ：第一個層面的意義就是策略問題。
其實台灣在國際上的被打壓很多都是被這種沒有（國際）法律支持的「慣例」所限制，
大家可能會覺得這項法案內容那麼軟沒什麼用，
但是台灣旅行法的意義不在於強制要求美、台高階官員一定要互訪、一年要互訪幾次
以達成台美交流；事實上它是為正常的台美交流開拓出空間的法案。
簡單來說，推動台灣旅行法的意義不在於讓蔡英文明天就可以來敲白宮大門，
而是確保兩件事：
1.當時機成熟、真的需要台美雙方高層官員直接交流，
或台灣那五位真的需要訪問華府的時候，確保有美國法律保障他們不會被擋。
2.當美國行政部門或國務院因為中國壓力而退縮而限制與台灣的互動時，
確保美國國會有「工具」(也就是這個法)可以要求行政部門不就範於中國壓力。
第二個層面的意義，當然就是台灣與美國「國與國之間關係正常化」的其中一小步。
Ｑ：出了眾議院外交委員會要幹嘛？
Ａ：很多專業鄉民都有在八卦板上解答了，眾院版本雖然已經可以進入最後投票的階段，
但參議院版本目前還要努力推。至於什麼時候會正式在眾院投票？
這種外國事務小法案通常不會經過法案委員會(Rules Committee)，
而是由Majority leaders決定。所以目前真的還不知道。
法案要在美國國會過真的不容易，不過相對於行政部門與國務院，
國會算是比較長年以來都跨黨派且蠻穩定地展現出對台灣的支持。
大家上去國會網站congress.gov看一下法案連署名單的話，可以發現兩黨的分佈蠻平均的。
至於中國森氣氣的部分，從這法案一開始有進度時，聽國會助理們說，
中國就也出動他們的反遊說大軍去遊說各辦公室不要支持這個法案。
很幸運的到後來還受到中國崔大使的關注，
也很幸運的在這法案要在外交委員會投票的當天早上六點，
華郵就刊了一篇中國要脅國會不要支持台灣的專文 goo.gl/jWtkLq
我個人是真的對崔大使跟華郵的神助攻銘感五內。
至於法案會不會過，我只能說，不負責任猜測大概一年95%的法案都死在路上
但就慢慢一步一步努力囉，就算最後川皇不簽，至少這東西有可能成為sense of congress
或至少在過程中引起一些關注，在國會裡增加一些台灣盟友。
台灣的國際關係真的很難，但是走一步算一步囉，
這東西也幾乎都是在美國的台灣人在推的倡議啦，
大家也不用太擔心陰謀論或浪費納稅人的錢。
※ 引述《millchi (coco)》之銘言：
: ※ 引述《iplfl (living for love)》之銘言：
: : 休蛋ㄟ
: : 這個法案 等於承認台灣是一個國家？
: : 這 應該是很嚴重的事情吧?
: : 支那怎麼沒有抗議?
: : 意思是說
: : 以後總統出訪 不用再過境美國了?
: 等一下
: 感覺哪裏怪怪的
: 嗯........................
: 美國眾議院通過
: 請問眾議院是做什麼的
: 感覺美國參議院比較大耶
: 然後通過的法案又叫"鼓勵"美國政府各階層官員訪台
: 意思就是一些美國不知名的阿貓阿狗小官訪台
: 因為是官方我們外交部就得負責接待
: 那住的吃的用的這個錢該不會要我們出吧
: 如果來的是美國總統 國防部長 國務卿 當然熱烈歡迎
: 這樣花再多錢都值得
: 如果美國這些重量級人物想來卻被阻擋
: 可不可以用眾議院的這條法案當靠山說
: 不行 你得讓我訪台 不然你就違反眾議院通過的法案
: 有熟悉美國法律的神人可以解釋一下嗎?