內幕╲高鐵公文之亂 原來故事還少講了前半段....
https://udn.com/news/story/6656/4077353
2019-09-30 18:57聯合報 記者蔡惠萍╱即時報導
近來交通部舉行高鐵南延可行性審查會，在外界毫不意外的情況下，沒有懸念地選擇了不
進高雄市區的左營案，沒想到，不只高雄市府不滿，連屏東民眾也不埋單，認為從六塊厝
到屏東車站的延伸線只滿足了屏北需求，對大屏東的發展根本毫無效應可言，反而支持經
小港到潮州案。沒想到，原本「路線之爭」竟演變成「公文之亂」。
可能是在各方壓力下，交通部官員日前透露，高雄鐵路地下化工程在2009年6月動工，動
工前有針對是不是預留高鐵隧道，在毛治國及葉匡時擔任交通部部次長時就否決了高鐵入
進高雄車站案。高雄市副市長葉匡時也隨即在臉書發文反駁，當時根本沒有高鐵延伸屏東
案，如何稱是他跟毛否決了此案？質疑是為了政治鬥爭。
沒想到，有媒體隨即拿到2010年10月葉匡時與毛治國簽署的公文，白紙黑字否決了高鐵延
伸屏東及與台鐵共軌可行性案，指「打臉」葉匡時。
公文是真的，不過，故事卻是漏了前半段。時間回到2007年9月，扁政府執政後期，距離
大選剩不到一年（跟現在的情景很像），交通部正進行高雄市區鐵路地下化以及屏東到潮
州高架計畫，已通過行政院審核。高鐵在同年一月通車，當時交通部力推高鐵南延到屏東
潮州，在上述計畫定案後，交通部突然邀公共工程委員會、經建會等召開跨部會會議，決
議建議行政院局部變更設計，在台鐵原有的軌道上鋪設第三軌道，讓高鐵從左營以南與台
鐵在高高屏共軌。
當時主導此案的交通部次長何煖軒做出政策宣示後，鐵工局也火速完成變更計畫書送進交
通部（是否似曾相識？），好報請行政院核定。不過，當時這個案子引發喧然大波，鐵道
專家群起砲轟，都認為既不可行效益又低，根本只是為選舉考量。但何煖軒認為類似的作
法在日本德國都有先例，可以用最少的成本讓高鐵開到屏東。
但沒多久，政黨就輪替了。馬政府上台後，針對當時這個扁政府時期的規畫案，交通部考
量共軌牽涉太多技術問題，且如此一來高雄鐵路地下化方案得重新規畫，也會讓時程落後
，且以當時高鐵公司的營運跟財務狀況而言，現階段就將路線南延至高雄火車站、甚至屏
東是不具可行性；再來如果是用共軌的方式延伸到屏東，涉及營運整合跟效益，能夠發揮
的效果有限，決定不採行，最後根本沒有成案，也才有這紙公文。
簡單地說，基於財務跟效益的考量，當時馬政府時期認為當時的高鐵根本不該南延，既然
前提不存在，就沒有否決哪一條「路線」的問題。在馬政府執政時期，也未主動針對高鐵
延伸案進行規畫。
但有沒有這紙公文也不是重點，責任政治，誰當家誰負責，就算馬政府真的決定或否決了
高鐵南延線，後朝推翻前朝的例子比比皆是，蘇內閣既然決定了高鐵南延，且選擇不進高
雄市區的路線，就好好為政策辯護。否則也難免會被外界質疑，國民黨都下台三年了，還
拿前朝當擋箭牌，說得過去嗎？