打開政治黑箱的社會企業家
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編譯：葉孟靄
德國國會大選剛於今年九月舉行，也許一般人對於德國的政治並不熟悉，事實上，德國國
會選舉同樣採用「單一選區兩票制」，與台灣的立委選舉類似。（註一）
在德國國會競選期間，一名德國社會企業家，同時也是社會企業家育成組織阿育王所挑選
出的夥伴（Ashoka Fellow）Gregor Hackmack，正忙於籌備一個線上入口網站
ParliamentWatch。他與德國媒體合作，共同發起各種線上論壇，讓德國民眾可以對國會
議員候選人發問。Hackmack認為，政治人物與公民之間需要搭起一座溝通的橋樑，這也是
ParliamentWatch網站建立的使命。
Hackmack及其團隊的總部位於德國漢堡（Hamburg），為了提升政府的透明度，德國民眾
可以進入網站的論壇，直接向德國的政治候選人、民選官員及歐盟代表團提問。大約有
95%的國會成員參與該網站，回答選民提出的12萬個問題（全部有15萬個問題），這些問
答的檔案都被儲存起來做為公共記錄，選民能夠以此記錄要求政治人物對其言行負責。網
站也可以進行資料分類檢索，例如，網站能圖像化顯示各個主要政黨如何回應這些問題。
這個論壇變得越來越熱門，每月有35萬個特定訪客，與許多媒體建立合夥關係，包括南德
意志報（Süddeutsche Zeitung）、北德廣播公司（NDR）、明鏡周刊（Spiegel Online
）等德國的重要媒體（註二），另外還有超過40家當地報紙的協助，吸引選民到網站上提
問，並摘錄網站中的答案和資料做為其新聞報導。
由於網站的高知名度，逼得國會議員不得不去回答問題，且需要維護議員個人基本資料。
如果議員想要升級個人檔案，亦即加入個人照片、與其Twitter或Facebook整合，就必須
支付約台幣7千元（179歐元）。換句話說，網站所設計的永續經營模式是透過政治人物投
入這個計畫，尤其是在競選期間，對於政治人物具有足夠的誘因去購買升級版的個人資料
頁面。此外，經營網站所需的其餘資金則來自捐贈與合夥關係，目前約有5萬人訂閱電子
報，每個月約有1500筆的捐贈。
Hackmack與其團隊使用Drupal開放原始碼架設平台，也與其他國家的創業家和組織合作，
提供各國複製ParliamentWatch網站，只要支付會費就能獲得技術支援、網站升級及諮詢
。至今，在盧森堡、愛爾蘭、奧地利、突尼西亞及法國的ParliamentWatch網站已經開始
營運，希臘和巴基斯坦的網站平台也正在建立中。
以希臘來說，嚴重的經濟衰退和財政危機讓希臘民眾對政治人物更加不信任；缺乏溝通、
透明度，以及媒體報導無法揭開政治決策過程，造成政治人物與民眾之間的對立加深。至
於在突尼西亞，另一位阿育王挑選的夥伴Klaas Glenewinkel協助Hackmack尋求資金與培
訓媒體，以開啟突尼西亞的網站。然而，Hackmack並不積極尋找捐贈、合作夥伴與擴張到
其他國家，相反地，他的策略是一旦有人民在適當的地方準備好了，他就會讓人民的動機
沸騰起來並給予支持協助。
Hackmack表示，假如民眾不關心誰在競選、誰會成為人民的代表，那麼又何必對於無法勝
任的政治人物感到大驚小怪。總之，政府還是世界上最重要的職業，我們應該要知道到底
是誰在掌管政府，以及他們做了哪些事。
註一：關於單一選區兩票制，德國採用「聯立制」，台灣為「並立制」。
註二：南德意志報是德國發行量最大的全國性報紙；北德廣播公司是德國公共廣播聯盟的
成員之一；明鏡周刊是歐洲發行量最大的新聞周刊之一。
【資料來源】
‧Forbes: How A Social Entrepreneur Created A Sustainable Business In Keeping
Politicians Accountable http://ppt.cc/WnAK
【延伸閱讀】
‧編輯隨筆：社會企業想要吸引投資？你需要提供更透明的資訊
http://www.seinsights.asia/story/257/130/741
‧鍵盤革命！ 高手寫程式監督政府
http://www.seinsights.asia/news/131/1379