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「一個幼稚園級的總統、一個小霸王部長、一個部長級的院長，再加上一群禿鷹立委，搞
出了一百天的證所稅鬧劇，」這，是近來金融圈對荒腔走板的證所稅所下的評論。
證所稅大鬧劇：為了七十億，台股市值少三兆
一百天的荒腔走板，付出的代價是什麼？
台股市值蒸發三兆元，股民平均每人損失超過三十萬元。一百天的荒腔走板，可以換來什
麼？新任財政部長張盛和六月七日在立院答詢時表示，證所稅估計可以替政府創造「六、
七十億」的稅收。這個金額有多「少」？
若對照二○一一年台灣整體稅收一兆七千六百億來看，七十億占了約○‧四％。為了一個
占整體稅收不過○‧四％的證所稅，原本高喊的公平正義不知跑哪裡去了。
讓全台灣吵了將近三個月，搞得窮者怨、富者怒，人人都對稅有意見，都想罵上一句。問
題就出在稅收的比例失衡，而且證所稅議題，讓全民都更注意到「公平正義」！
稅制不均衡：台灣稅收結構的「四大怪象」
第一大怪異現象台灣綜合所得稅占整體稅收比，近八年間增加了三‧五個百分點。綜合所
得稅中薪資所得占了75％，受薪階級一毛錢都逃不掉的稅，占整體稅收的比重越來越高，
但薪水呢？根據主計處的統計，過去八年來，台灣平均薪資只成長了八％，絕對金額只成
長了三千六百元，平均一年成長不到一％。
民眾薪水不動如山，卻是硬「擠出」比重越來越多的稅，難怪引來民怨。
第二大怪異現象則是八年來遺贈稅占整體稅收的比重，減少了○‧三五個百分點。國科會
主委朱敬一就曾經提過，這個措施讓台灣每年國庫損失高達兩百億元的稅。這個金額幾乎
是現在高舉「公平正義」大旗的證所稅每年估計能課到金額的三倍之多！
第三和第四怪異現象則是房地產價格飆漲，但是土地增值稅占整體稅收的比重，卻由二○
○三年與○四年平均的五‧四％，降到二○一○年與一一年平均的四‧五％。對比這一段
時間以來，全國房地產價格飆漲了超過七○％，但對稅收的貢獻比重上，卻沒有同步增加
，更凸顯了稅收來源的不合理。
當房地產價格飆漲，但相關稅收卻不見增加，對一般上班族來說，會造成「兩面夾殺」的
痛苦效應，是讓民眾心生不平的主因。因為房地產價格變貴，要拿去付房貸的薪水成數就
更高了，可支配所得於是變低。再加上因為房地產價格飆漲卻沒有使得相關稅收貢獻提高
，政府缺錢下，只好動腦筋加稅，上班族付出稅收變高，可支配所得就更低了。
漏洞無所不在：促產條例減稅，等於少一年綜所稅
事實上，台灣的稅賦不論是跟國際比較，或者跟歷史比較，都不算重，卻還讓民眾怨翻天
，重點就是在稅制的「不合理」！其中，最重要的問題，稅率降低的同時，稅基(亦即能
課到稅的基礎)繼續流失，造成稅收嚴重不足。
台灣在二○○九年取消營利事業所得稅的累進稅率，單一稅率更由原來的二五％調降到一
七％。個人綜合所得稅的最低三個級距稅率也調低。但是稅基卻沒有同步擴大，依然存在
著各種針對企業和個人的租稅減免。
舉例來說，台經院引述《財政統計年報》的資料就強調，促進產業升級的租稅減免，在二
○一○年就高達二千六百五十三億元，占全國稅收金額的一六‧四％。對比當年度綜合所
得稅占當年度稅收一八‧八％，等於一個促產升級的租稅減免，就將近減掉了一整年全國
納稅人的稅收貢獻。
全球稅改方向：降低所得稅率，但擴大繳稅來源
換句話說，長久以來，政府讓企業、有錢人東扣一點、西免一點的稅，滴水穿石，最後的
結果就是政府原本可納的稅卻納不到，卻更加深了民眾的不平感！
事實上，面對「稅」的難題，全世界近年來有許多國家已經開始了全面性的稅制革，多半
都朝「稅率低、稅基廣」的方向著手努力。也就是說，民眾和企業的所得稅率，可以往下
調，但取而代之的是更公平的稅基。
另一個國際潮流，則是調升加值稅(VAT，亦即台灣的營業稅。近年英國、德國都已調高加
值稅)。這個稅的概念是，有消費，才有稅。以二○一一年營業稅稅收二千八百三十九億
元來計算，若稅率增加一個百分點，就可讓政府稅收提高五百六十八億元，幾乎是開徵證
所稅可能帶來稅收的八倍之多。
過去一百天以來，台灣民眾持續被「稅」的議題轟炸，證所稅、所得稅、富人稅，一個接
一個的議題接連拋出、一個又一個的工商大老站出來說話。但當這些火線議題漸漸失去溫
度之後，真正待解決的，還是政府如何解決稅負不均、受薪階級負擔越來越重的問題。
怎麼做？考驗政府的魄力和決心。
3.心得或感想:
不爽移民啊
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