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國五條地方細則 潑炒房冷水
工商時報【記者林殿唯、李書良╱綜合報導】
中國大陸房價調控規定「國五條」細則公布即將屆滿1個月，先前除了廣東省推出地
方性的執行細則，北京、上海與重慶昨晚公布執行細則，均強調個人出售住房將徵
收轉讓所得20％的所得稅，政策收緊的意味甚濃。
例如，昨（30）晚推出的北京版「國五條」細則中，強調自3月31日起，北京籍單身
人士限購1套住房，以堵假離婚逃限購之漏洞，對已有1套及以上住房的，暫停向其
出售住房。二手房轉讓個人所得稅按20％稅率徵收，能核實房屋原值的，嚴格按照
個人轉讓住房所得的20％計徵；不能核實房屋原值的，按照核定征收方式計徵個人
所得稅。
而「國五條」中按20％徵收個人所得稅的規定，上海版細則中也明確規定「對出售
自有住房按照規定應徵收的個人所得稅，通過稅收徵管、房屋登記等歷史資料能核
實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓所得的20％計徵」。
同樣的，上海版國五條執行細則在堅決抑制投資投機性購房方面強調，首先，銀行
業金融機構要進一步落實好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；對餘第2套住房
信貸政策，則將重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查
，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款，並嚴禁發放第3套及以上購房貸款
。
重慶晚間也推出「國五條」細則，內容包括嚴格嚴格執行第2套住房信貸政策，暫停
發放居民家庭購買第3套及以上住房貸款，以及進一步提高第2套住房貸款的首付款
比例與貸款利率。 另外，為抑制投資投機性購屋，對在主城區個人擁有的獨棟商
品房、個人新購的高檔住房。以及在重慶同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購
的第2套（含第2套）以上的普通商品住房徵收房產稅；能核實房屋原值的，應依法
嚴格按轉讓所得的20％計收。
中國國務院在今年3月1日推出「關於繼續做好房地產市場調控工作的通知」，被稱
為國五條細則，內容包含出售住房將徵收轉讓所得20％的所得稅，對於個人的購房
標準也相對提高。在規定公布之後，大批屋主為了避稅紛紛將房屋脫手，使得各地
二手房交易量暴增，但此前僅有廣東省推出唯一一個地方性的執行細則，如今上海
、北京與重慶也於昨晚表態，推出地方執行細則。
市場人士指出，因為新國五條細則之前並未提及地方執行細則地推出期限，使得市
場觀望心態濃厚，如今整體房市的走向也因為各地方執行細則公布後，得以宣告明
朗化。
受大陸整體景氣觸底反彈的影響，大陸房價從去年第4季開始就明顯上升，根據中國
國家統計局數據，大陸70個大中城市在今年2月份一共有66個城市房價上升，超過1
月的53個。北京、上海、深圳和廣州等一線城市今年2月的平均住宅價格高於1月，
使國務院不得不推出國五條來調控房價上漲速度。稍早前，中國住建部部長姜偉新
也在「兩會」期間表示，將嚴格執行今年頒布的新房地產調控措施，執行過程如果
有問題會再調整，但一定會嚴格執行。他強調，「中國的房價今年一定會往下走」
。
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