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陽光行動／師培法30年 培育變「賠育」
2024-10-01 01:31 聯合報／ 記者許維寧、張博瑞／台北報導
「師資培育法」自一九九四年三讀通過，開啟師資多元培育管道，一般大學可申請教育學
程、辦理師資培育中心，師培精神改為儲備制。然而師培法卅年過去，也衍生師培人力過
剩，流浪教師問題，近年又因少子化嚴重，產業磁吸效應，師培成了「師賠」，年輕一輩
擔任教師意願低，教師品質愈來愈差，是師資培育的新難題。
兩股力量 促成師培開放
早年「師範教育法」規範教師培育、進修、招生計畫等，在此年代下，師範生享公費補助
、保障工作，當教師，被視為翻轉人生的管道，教育部前部長潘文忠、現任部長鄭英耀早
年都曾因家境清苦，選擇就讀師專。
此後師資培育機構除傳統師範大學、教育大學外，還有各大學「師資培育相關學系」及「
師資培育中心」。
台大師培中心教授王秀槐表示，當年師培立法主要受解嚴影響，社會大眾對於大一統的師
範體系感到厭倦，想打破教育體系被國民政府單一控制的情形，黨外立法委員及主張多元
開放教育改革的學者等兩股力量，成為「師資培育法」最重要的推手，希望透過多元、開
放的師資培育新法，取代國民黨政府建立的「師大體系」。
少子化 爆發出流浪教師
教育部前部長吳清基說，師範教育法年代，國內僅三所師大、九所師專可培育教師，「當
年很多考生聯考可上台大卻選擇師大。」當年師大英文系分數更是直逼台大外文。
吳清基表示，當年師培多元化是主流趨勢，但學界曾提出建言，希望仍以三所師範大學、
九所師專為師培主流，並持續以公費名額保障、維持分發，以此吸納有志之士，但未料被
時任在野黨反對，埋下了未來師資供過於求的禍因。廣開大門後什麼樣的人都有，教師品
質當然開始良莠不齊。
中正大學副校長詹盛如則認為，回頭看，開放政策沒有不對、走向儲備制也符合專業發展
潮流，只是教育部對於未來少子化的分析並無這麼精準，私校又認為辦理師培能衝出就學
率，愈來愈多學校辦理師培，儲備量自然過多，最終爆發出「流浪教師」。
近年隨大學師培中心縮減、正式教師職缺陸續開出，不少儲備教師已「上岸」或轉任他職
，台灣師資問題卻浮現另一個難題「年輕一輩擔任教師意願低」，教師品質也愈來愈差。
人才打帶跑 教職變備胎
「教育部師資司近年最大的苦惱，就是沒有優秀的人要當老師。」一名大學師培中心教授
形容，近年很多人投入教職本質卻是想「打帶跑」，把教職當備胎，多數是在民間企業競
爭不過才來當老師。國高中校長都很清楚，近年招進去的自然科技、理工領域教師是什麼
狀況，「也難怪老一輩都想退休。」台師大副教務長林子斌也說，優秀的人不來當老師，
是現在教育現場最大的困境。
回顧師培卅年，王秀槐提到，「同步模式是否真的適合現在的教育現場？」師培法目前採
學生大學入學後同時有主修專業，拿到師培資格後，同步修教育學分，這樣除了對學生的
課業負擔非常重之外，學生的心志是否足夠成熟了也是須面對的問題之一。
王秀槐說，如芬蘭、香港採用的「學士後模式」就值得參考，此師培模式讓學生可以在大
學專注在本科上，畢業後再進到教育、教學碩士班，減輕學生負擔，也待學生心志更成熟
後，再去面對師資培育的訓練，會是更有效率的訓練。本報深入探討師培法上路卅年來，
如今遇到了那些困境，解方又在哪裡？