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2013-06-24 01:28 中國時報 【呂昭隆／台北報導】
用兵之道…我國目前國軍戰略指導已調整為「不讓敵人登陸立足」。圖為漢光演習
AH-1W攻擊直升機攻擊情形。（本報資料照片）
用兵之道…我國目前國軍戰略指導已調整為「不讓敵人登陸立足」。圖為模擬利用拖式
（TOW）反坦克飛彈擊退登陸解放軍。（本報資料照片）
據透露，因應兩岸關係日趨和緩，國軍戰略指導已調整訂定為「不讓敵人登陸立足
」，國軍現正執行的「精粹案」，即依此原則進行兵力調整；此外，國軍「有效嚇阻、防
衛固守」的全般戰略，亦重新做先後順序調整，並改為「防衛固守、有效嚇阻」。
而根據監察院最新完成一份調查報告，也認為軍方以往把大陸當成唯一假想敵的用
兵思維，在發生釣魚台與菲國射殺我漁民後，宜有所轉變，國軍也必須面對東海與南海情
勢變化的新局勢，來調整戰略部署。
唯一假想敵策略 監院促改
據了解，國軍在李登輝前總統時代的全般戰略是「防衛固守、有效嚇阻」，民進黨
執政後，於二千年調整為「有效嚇阻、防衛固守」，有守中帶攻寓意。戰略守勢，但戰術
卻可以主動出擊。馬政府上任後，兩岸關係緩和，全般戰略遂又重新調整為「防衛固守、
有效嚇阻」。
一位軍方人士指出，不論「有效嚇阻」順序是在前或後，已含有國軍不放棄反制武
器的發展和戰法的運用及戰術、戰略的思考，同樣地，國防部從未對是否發展地對地飛彈
，有過任何宣示性的說明，也是基於國家的利益考量。
不過，「防衛固守，有效嚇阻」的戰略，涉及國家戰略層次，因此，軍方極力著墨
戰略指導，這是軍事戰略用兵範疇，國防部責無旁貸，並訂定為「不讓敵人登陸立足」為
最高戰略指導。據了解，此一守勢戰略指導已在軍事會談呈報討論，並獲三軍統帥馬英九
同意。
境外決戰非重點 強化科技
民國六十年代起，國軍防衛作戰即採「阻敵於彼岸、擊敵於半渡、毀敵於水際、殲
敵於陣地內」戰略指導原則；李前總統時代，精要為「阻敵於彼岸、擊敵於半渡、殲敵於
灘岸」；扁政府時代將戰略指導調整為「資電先導、遏制超限、聯合制空、制海、地面防
衛」。
據了解，上述戰略指導，就用兵手段而言，即「殲敵於台海海、空域」及「不將戰
爭帶入本土」的作戰用兵指導。
如今再將用兵戰略指導調整為「不讓敵人登陸立足」，這是非常重大的改變，一方
面顯示兩岸關係和緩，另一方面說明大陸解放軍的軍力成長，國軍將致力科技、指管通情
的戰力，而且認知到未來兩岸若有戰事，是先打資訊戰與電子戰，以及不對稱戰，用兵重
點不再是境外決戰，而是不讓假想敵登陸立足。