魁北克觀點／與法國同步恐伊斯蘭　助長歧視的60號法案
文／萬宗綸（臺灣大學地理環境資源系學生）
《地球圖輯隊》7月4日報導，歐洲人權法院駁回了「一宗挑戰法國禁止在公共場合穿戴全
臉面紗或布卡罩袍（burqa；burka）法令的案件」，引起臺灣網友熱烈討論，因為這與傳
統上想像的法國有一段差距，那個號稱自由、平等、博愛的法國。
無獨有偶地，隔了一個大西洋的魁北克，在今年二月時，就已經吵過一樣的事情。不過，
就時間上來看，法國在2010年9月，搶先由參議院通過了所謂禁止在公共場合掩蓋顏面的
法令（Loi interdisant la dissimulation du visage dans l'espace public），並在
2011年4月11日生效，若違反該法條將可能被處以150歐元之罰鍰或公民教育。除了一些來
自於安全考量的支持聲浪，這條法令的通過，還與法國世俗主義的傳統價值有關，也就是
「政教分離」的精神，延伸解釋的話，法國公務機關的人員當然不能配戴「宗教性服飾」
，除此之外，法國自豪的女權主義，也讓這條法令聲稱能避免伊斯蘭女性被強迫穿戴頭紗
。
2013年，當時還是由獨派的魁北克人黨執政的魁北克，也在一年之內的時間，迅速從提案
到通過相似的法案──《價值憲章》（60號法案）。魁北克人黨一向仰賴魁北克與法國間
的歷史遷徙關係，來推動魁北克主體性的確立，希望脫離加拿大而獨立。《60號法案》迅
速的推動，也就不難從時間與空間脈絡來加以理解。
《60號法案》全名是《魁北克價值觀憲章》，顧名思義是一些對於價值性的規範，最早在
2013年5月底被提出來討論，9月10號隨即由官方公布，主管人員為國民大會中負責民主制
度與積極公民權（Democratic Institutions and Active Citizenship）的Bernard
Drainville。《60號法案》的宗旨是，「肯定國家世俗主義與宗教中立，以及男女平等的
價值，提供一個對於容納外來人民的要求框架」，世俗主義指的是在社會和政治面向擺脫
宗教控制的做法，政府保持對信仰實體中立的狀態，不給宗教任何特權和補貼，這份憲章
基本上是要針對性別平等與政教分離的價值確立。前三章標題如下：
Ch1. 公共身體的信仰中立與世俗本質（RELIGIOUS NEUTRALITY AND SECULAR NATURE OF
PUBLIC BODIES）
Ch2. 公共身體的個人責任與義務（DUTIES AND OBLIGATIONS OF PERSONNEL MEMBERS OF
PUBLIC BODIES）
Ch3. 讓臉不被掩蓋的義務（OBLIGATION TO HAVE FACE UNCOVERED）
然而，根據《OnIslam》2月的報導，《60號法案》被商業領袖Louis Audet警告極具羞辱
意味，而且「針對穆斯林」的味道很濃厚。報導指出，過去已有許多魁北克當地的研究指
出，來自北非的穆斯林即便擁有大學以上的學歷，但是卻在職場遭到歧視、不被雇用，很
多醫師、商管專業者、工程師淪為計程車司機。《60號法案》的頒布，等同於魁北克政府
帶頭對穆斯林工作者展開歧視，未來穆斯林在魁北克的工作環境只會愈來愈惡化，也因此
，在過去兩個月以來，已有許多穆斯林遷出魁北克，到加拿大的其他省分找尋工作，光在
2013年就有高達28,349名，是2000年以來最高。Louis Audet指出，60號法案會重創魁北
克經濟與社會計畫，國際人權組織Amnesty International也指出此法案違背表達自由與
信仰自由兩基本人權。
　　魁北克電信公司Cogeco的首席執行長Louis Audet談到《60號法案》，她說，「作為
一個社會，我們持續做了某些會給我們經濟龐大傷害的決策，我不是一個政客，但我無法
不去想到這份價值憲章是如何摧毀我們的經濟，除此之外，還重挫了我們的民選官員想要
推動的社會計畫，不管哪個黨執政。」
　　在《價值憲章》實施之後，愈來愈多對穆斯林職業歧視的案件浮現出來。在一個大部
分員工為北非人的蒙特婁北部照護中心中，一個正在清理地板的摩洛哥男人說他在摩洛哥
有很好的管理經驗。「我想我將會有能力在這裡的連鎖店找到工作，但是很不幸。」他告
訴《蒙特婁公報》（Montreal Gazette）。
　　《60號法案》通過不到半年，就引發軒然大波。伊斯蘭教已是魁北克的第二大宗教，
早在2010年時（法國通過法案當年），魁北克就有所謂《94號法案》的提案，內容就是針
對伊斯蘭女性的面紗很「感冒」，要求伊斯蘭婦女在處理公務時必須露出臉蛋，認為「這
有助於男女平等」，魁北克人對穆斯林的不解也就大多來自於對男女平權的自行詮釋。《
60號法案》通過後，獨立派報紙《蒙特婁公報》的記者和電台的播報員開始更張狂地以歧
視字眼攻擊伊斯蘭教，進而引發穆斯林不滿，其中包括將伊斯蘭教類比為3K黨與納粹黨。
但由於《60號法案》又有一些對於某些有歷史傳統的機構的過渡期但書，使得「猶太醫院
」可以保留宗教裝飾，但就在對面幼稚園上班的伊斯蘭信仰阿姨卻必須摘下頭巾，否則就
要丟掉飯碗，因而讓魁北克政府從法案宗旨的宗教中立，演變為宗教衝突，成為一個自我
矛盾的僵局。
　　《60號法案》還令魁北克人黨政府尷尬的是，讓穆斯林開始轉往加拿大其他省分，又
受到國際人權組織指出《60號法案》違反加拿大母法與國際基本人權規則，使得魁北克為
了充滿法國意義的「世俗主義」，反而再次陷入對抗「全球價值」，以及無形助長了加拿
大的氣燄，魁北克想要表現得是符合人權的先進國家，但若輕易更動《60號法案》內容，
卻又可能變得是在迎合加拿大母法，或者是彷彿因為穆斯林遷往加拿大而低聲下氣希望他
們回來。怎麼動，都讓魁北克在加拿大面前面子掃地。另外，這次歐洲人權法院給法國的
法案掛保證的時間來得有些晚，在大選中敗陣的魁北克人黨沒有機會藉由人權法院的判決
，來為法案作文章了。
　　就法案本身來看，無論是法國的法案，還是魁北克的《60號法案》，都對勞動中的公
共身體進行規範，要求一個處於公共狀態的勞動身體必須是宗教中立的、世俗的，使得勞
動身體不只販賣的是身體勞動、情感勞動，還有價值勞動，一個信仰某宗教的教徒必須在
進入公領域時讓自己的身體「暫時世俗化」，這對於信仰做為一種生活實踐是很不可思議
且不可能的要求，法案看似是為了保障男女平權而希望確立政教分離，不讓「受苦的伊斯
蘭婦女」出現在重視女權的魁北克公領域，但是實則卻是忽視伊斯蘭律法對男女意義的詮
釋，逕行給予西方的性別詮釋。原本一個單純的公務勞動身體，在付出身體勞動、情感勞
動之外，竟還須將靈魂暫時借給「撒旦」，讓勞動身體全方面異化（alienation）。 -