標題:《國家安全法》更名《反間諜法》 專家：新國安法前奏
新聞來源: 鉅亨網新聞中心
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十二屆全國人民代表大會常務委員會十次會議昨日開始審議《中華人民共和國反間諜法(草
案)》。草案規定，國家安全機關是反間諜工作的主管機關。中國《反間諜法(草案)》將「
國家安全法」的名稱修改為「反間諜法」，保留了現行國家安全法中涉及反間諜工作的內
容，將條文中關於國家安全機關履行 「國家安全工作」職責的表述修改為「反間諜工作」
。專家指，現行國安法更名後更加貼切，日後重新制定的國家安全法將包含更多內容。
香港《文匯報》援引新華社報導，國家安全部部長耿惠昌在會議上作相關說明時表示，為
適應中國國家安全面臨的新形勢、新任務，進一步規範和加強反間諜工作，國家安全部以
現行國家安全法為基礎，起草了反間諜法草案送審稿。《反間諜法(草案)》已於今年7月30
日獲國務院常務會議討論通過。現行中國國家安全法是1993年施行的。
為了與刑法等有關法律銜接並有利於今後反間諜工作的開展，草案規定境外機構、組織、
個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾
結實施的危害國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。
草案規定，隱藏、轉移、變賣、損毀國家安全機關依法查封、扣押、凍結的財物或者明知
是間諜活動的贓物而窩藏、轉移、收購、代為銷售的，由國家安全機關沒收違法所得和非
法財物；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
香港《明報》報導，今次會議還將審議國務院《關於設立烈士紀念日的決定(草案)》的議
案。該草案規定，將每年9月30日確定為烈士紀念日，由國家舉行烈士紀念活動。1949年9
月30日，中共建政前夕，天安門廣場舉行了人民英雄紀念碑奠基儀式。
法制網引述國安部長耿惠昌介紹，《反間諜法(草案)》將「國家安全法」的名稱修改為「
反間諜法」，保留了現行國安法中涉及反間諜工作的內容，將條文中關於國家安全機關履
行「國家安全工作」職責的表述修改為「反間諜工作」，相關條款也一併作了文字調整。
耿惠昌說，國安部以現行國安法為基礎，認真總結反間諜實踐經驗，起草了《反間諜法(草
案)》。草案已於7月30日國務院第58次常務會議討論通過。 修訂現行「國安法」的總體考
慮是：一是以現行國安法的內容為基礎，突出反間諜工作特點；二是總結反間諜工作的經
驗，將實踐檢驗有效、且反間諜工作確需的措施上升為法律規定；三是注意與正在起草的
法律協調一致。
4月15日，身兼中央國安委主席的國家主席習近平主持召開國安委首次會議。會上，習近平
強調，要堅持總體國家安全觀，構建集政治安全、國土安全、軍事安全等11類安全於一體
的國家安全體系，並首次提出「總體國家安全觀」，被大陸學者解讀為，中國將著手制定
一部新的涵蓋領域更廣的國家安全法。北京國際關係學院公共管理系教授、國家安全政策
委員會特邀研究員劉躍進稱，現行「國安法」名不副實，是一頂大帽子戴在了一個小個子
的頭上，「在法律名稱上用了『國家安全』一詞，但內容卻只是國家安全中的很小一部分
內容」， 「實為『反間諜偵查』的法律」。
今次全國人大常委會，還將首次審議《立法法（修正案草案）》，是該法頒布14年以來首
次修訂。此外，還有首次審議《廣告法修訂草案》，二次審議《行政訴訟法(修正案草案)
》。
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