http://cn.nytimes.com/world/20160324/c24europe/zh-hant/
歐洲困境：本土反恐戰爭該怎麼打
倫敦——「9·11事件」爆發後，美國對基地組織宣戰時，其領導人採用了入侵和佔領的
方式，對該武裝組織位於阿富汗的藏身之地發起了打擊，那是一個與美國相距遙遠的問題
國家。
當大規模恐怖襲擊在歐洲本土發生之後，歐洲領導人現在認為自己與伊斯蘭國(Islamic
State)處在戰爭狀態，但他們面臨的挑戰更加複雜：因為敵人藏身在巴黎、布魯塞爾和其
他歐洲城市裡的少數族裔聚居區，那是它們自己境內的問題國家。
伊斯蘭國也稱為ISIS和ISIL。雖然法國和英國已經在與美國一道，對敘利亞城市拉卡以及
被該組織控制的其他區域開展轟炸行動，但在理解和對待本國公民對伊斯蘭國的崛起給予
的支持時，歐洲面臨著更困難的問題。這些人大多是第三代穆斯林移民，住在與國民文化
脫節的貧困社區，逐漸變成了激進分子。
伊斯蘭國自2015年1月以來對巴黎發起的兩起襲擊，以及本周二在布魯塞爾發生的三連環
爆炸案中，這些社區發揮了孵化作用，扮演了重大角色。
政治分析人士說，解決這個問題不僅僅需要加強情報合作、共享疑似激進分子以及從敘利
亞返回的作戰人員的名單。歐洲各國政府也必須制定內部策略，應對本國境內的威脅——
種族主義和極端主義構成了深刻的社會問題，此外還有安保方面的兩難局面，因為加強安
全引發了民眾對監控、司法和公民自由的擔憂。
「你可以轟炸拉卡，可能覺得那是戰爭，但你沒辦法轟炸莫倫貝克、斯哈爾貝克或聖但尼
，除非你準備打內戰，」國際戰略研究所(International Institute for Strategic
Studies)所長弗朗索瓦·埃斯堡(François Heisbourg)說。他指的是布魯塞爾和巴黎的
穆斯林聚居區。
法國總統弗朗索瓦·奧朗德(François Hollande)和總理曼紐爾·瓦爾斯(Manuel Valls)
曾多次把歐洲對伊斯蘭國的打擊稱為戰爭；埃斯堡說，那是一個「極其危險」的詞。
「它從拉卡開始，可能會以阿爾及利亞內戰而告終，但那將是『達伊沙』(Daesh)的最終
勝利，他們希望我們的社會自相殘殺，」他說。達伊沙是阿拉伯語，指伊斯蘭國。
更進一步說，埃斯堡認為，「說那是戰爭，是在助長達伊沙的士氣，因為它希望大家認為
它擁有國家、戰士和烈士。」對於歐洲那些憤怒、貧窮、被孤立的穆斯林年輕人來說，「
把自己看成是遭受西方殖民主義和不公正對待的受害者，參加對抗十字軍的聖戰」恰恰是
伊斯蘭國的宣傳方針。
防務研究機構皇家三軍聯合研究所(Royal UnitedServices Institute)的國際安全研究主
管拉菲洛·潘圖奇(Raffaello Pantucci)說，由於歐洲與伊斯蘭國的對抗具有這種雙重性
，它不僅和美國的「全球反恐戰爭」不同，而且複雜性倍增。
「我們需要予以雙重回應，」他說，在境外要更積極地對抗伊斯蘭國，但在境內不要那麼
好鬥，要強調在被孤立、權利被剝奪的社區開展長期的社會工作。
他說，我們的目標是反對一些激進的觀點，犯過輕微罪行的年輕人往往能從這些觀點中找
到意義。大多數歐洲恐怖嫌疑人當地警方都認識。
「人們認識到，這不是一場靠轟炸或開槍就能結束的戰爭，你必須對付本國境內的激進分
子，了解他們探索這種另類身份的原因，」潘圖奇說。他曾經就這個問題寫了一本書，名
為《我們熱愛死亡就像你們熱愛生命：英國的郊區恐怖分子》(We Love Death as You
Love Life: Britain』s Suburban Terrorists)。
他說，大多數歐洲國家都有一些被孤立、權利被剝奪的重要社區：比如英國的布拉德福德
是克什米爾人密集區，2005年7月7日倫敦地鐵爆炸案主犯就來自那裡；以穆斯林為主的東
伯明翰，滋生了有組織犯罪和極端主義；還有法國大城市的郊區，移民密集的地方。
比利時是一個特例，它被不同的語言所割裂，擁有過多的本地和國家聯邦機制以及警察部
隊。比利時以維持族群多元化，維持日常相安無事為名，對自我形成貧民窟的過程，或者
自我隔離的狀況放任不管，程度更甚於其他國家。
埃斯堡說，結果就形成了「反恐活動的重災區」。這裡有「主管機構去不了的地方，他們
很難找到線人和情報提供者」，他指出，很多參加了法國襲擊行動的法國公民就住在布魯
塞爾的居民區，比如莫倫貝克。
歐洲大學學院(European University Institute)伊斯蘭教學者奧利維爾·羅伊(Olivier
Roy)和其他一些政治學家認為，伊斯蘭教不是激進化的原因，但對於權力遭到剝奪的穆斯
林青年來說，它是怒氣激進化的一個很好載體。
在這一點上，歐洲幾乎沒有容易的解決辦法，尤其是在伊斯蘭國試圖操縱歐洲對恐怖主義
和移民的恐懼時。研究伊斯蘭教激進派和郊區問題的社會學家吉勒·凱佩爾(Gilles
Kepel)稱，伊斯蘭國的部分意圖是調動對「內部敵人」的恐懼，造成歐洲穆斯林民眾受到
進一步的排斥，從而讓他們在國內變得激進，以便在歐洲穆斯林和十字軍國家之間製造一
種內戰。
埃斯堡警告稱，用拒絕入籍、濫用公民自由或宣布無限期緊急狀態來應對恐怖主義，「可
能會為歐洲社會最終爆發內戰創造條件，而這顯然正是達伊什(Daesh)所希望的」。