曼德拉光環不再！南非執政黨「非洲民族議會」地方選舉22年來首吞敗仗
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南非地方議會選舉5日結果揭曉，由已故人權鬥士曼德拉（Nelson Mandela）創立的執政
黨「非洲民族議會」（ANC），因為遲遲未能改善貧富不均與高失業率，加上總統祖馬（
Jacob Zuma）深陷貪腐醜聞，遭遇到執政22年來首次挫敗。雖然ANC的全國得票率仍佔54%
，但在南非3大城市都輸給反對黨「民主聯盟」（DA），是該黨執政以來第一次支持率未
超過6成，也宣告南非自1994年開始「一黨獨大」的現象即將終結。
這屆南非地方選舉中，ANC在南非第一大城約翰尼斯堡（Johannesburg）、行政首都普勒
托利亞（Pretoria）以及南部大城曼德拉灣（Nelson Mandela Bay）都以些微差距落後DA
。這3大城市人口約8百萬，佔南非總人口數的1/7。
其中，曼德拉灣出過許多對抗種族隔離制度（Apartheid）的人權鬥士，而DA過去被視作
專為中產階級（多為白人）服務，雖然ANC在這裡只以40%的得票率小輸給DA的46%，這場
選舉仍給執政黨帶來一大警訊。
但ANC黨鞭馬任布（Jackson Mthembu）表現得頗為坦蕩，僅強調一切尊重民主投票結果，
並表示ANC「需要仔細反省。」
經濟難回溫 人民寄望民主聯盟
DA這次受到人民青睞，主因是開普敦（Cape Town）其執政下，經濟頗有起色。南非經濟
自2008年金融風暴後一直沒有好轉，不但失業率高達1/4，種族間的嚴重貧富差距也未能
改善，南非人口8成以上為黑人，但企業與土地大多數仍把持在佔不到10%的白人手裡。
雖然DA曾因為黨內高層頌揚支持種族隔離的前總統波塔（P. W. Botha）而引發爭議，但
2015年選出第一位黑人領袖麥馬內（Mmusi Maimane）之後，便一再強調要打造一個「不
再分裂的南非社會」，這次競選也承諾將改善官僚作風、並開放更多投資進入以利創造就
業機會。
一名投給DA的南非民眾，接受《衛報》（The Guadian）訪問時表示，「我們就給DA一個
機會，看看他們的能耐。希望他們別讓我們失望。」不過這名受訪者特地要求匿名，他表
示，在家鄉還是有很多人對ANC誓死效忠，擔心自己曝光後會承受過多責難眼光。
值得注意的是，南非極左派政黨「經濟自由鬥士」（Economic Freedom Fighters, EFF）
在許多地區也獲得第三高票。EFF是前ANC知名人物馬勒瑪（Julius Malema）脫黨後組成
，雖然得票數遠遠不及其他兩黨，但因為ANC和DA在各區鮮少獲得過半席次，勢必需要組
成聯合政府，EEF也成為兩黨必爭的合作對象（kingmaker）。
人權鬥士成貪汙總統
南非總統祖馬近年不斷爆出醜聞。例如他曾以「維安」名義，浪擲2000萬美元（約新台幣
6億4千萬元）大舉裝修自己的私人農莊，遭高等法院判700多項貪汙指控，政風機關也要
求他必須繳回部分裝修經費。另外祖馬也身陷收賄疑雲。過去和曼德拉一起出生入死的鬥
士形象，幾乎完全消失殆盡。連老家恩坎德拉（Nkandla）也不再挺他，這次選舉竟由第4
大反對黨「祖魯因卡塔自由黨」（Inkatha Freedom Party, IFP）勝出。
DA發言人范丹默（Phumzile Van Damme）也忍不住在推特（Twitter）嘲諷這名貪汙總統
，說：「祖馬要是回老家，會發現那裏由IFP掌控，而他去國會跟總統府工作時，都會發
現自己身在DA掌控的城市。」
註：南非是世上唯一擁有3個首都的國家，分別為行政首都（中央政府所在地）普勒托利
亞、司法首都（最高法院所在地）布隆泉（Bloemfontein）和立法首都（國會所在地）開
普敦（Cape Town）。