土俄趨近的地緣政治意涵
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繼續借流產政變來整肅異己的土耳其總統埃爾多安，在8月9日於莫斯科同俄羅斯總統普京
會晤。兩人同意要盡力讓土俄關係恢復正常並向前發展。這是土軍去年11月在同敘利亞接
壤的邊境，擊落一架俄國戰機並導致機師身亡，兩國關係跌入低谷以來，雙方領導人的首
次會面。在普京因克里米亞半島危機同西方交惡，埃爾多安又因為政治大肅清而遭歐盟詬
病之際，兩個政治強人握手言和，反映的不只是歐亞中東地區的地緣政治變化，更是二戰
以來國際格局的地殼移動。
執意要扳倒敘利亞阿薩德政權的埃爾多安，在俄羅斯軍事介入敘利亞內戰，扶植阿薩德抵
禦叛軍的攻勢後，一度對莫斯科採取強硬立場；擊落在敘利亞執行任務的俄國戰機，達到
了對俄敵對外交的巔峰。這並非僅出於埃爾多安個人的政策意圖。作為接壤的兩個大國，
土耳其與俄羅斯在歷史上為了爭奪霸權而征戰不休。土耳其在地理上更是掐住了俄羅斯黑
海艦隊的出海口。戰後東西方意識形態的對壘，也把土耳其推到了圍堵俄國的西方陣營，
成為北約重要的一員。
但是，冷戰的結束開始動搖既有的區域秩序。北約在蘇聯和華沙組織解體後，一度失去了
存在的理由與發展方向。歐元區的成立不僅削弱了北約的作用，更因為不是所有北約會員
國都加入其中，無形中在兩個體制之間製造了政治緊張。土耳其正因為歐盟會籍問題，特
別是其國民的免簽證待遇談判，而同歐盟發生齟齬。埃爾多安利用政變集權的做法，更加
引發歐盟對其不守法治和違背人權的指責。他則恫言要開放邊境，讓更多中東難民湧入歐
盟相威脅。
雖然境內存在美軍基地，也是美國監聽俄羅斯軍事活動的前沿，土耳其在政變後的對美關
係卻急轉直下。埃爾多安指控流亡美國的土耳其伊斯蘭導師居倫幕後策動政變，要求美國
引渡他回國受審。華盛頓因為埃爾多安拿不出證據來支持政變指控，拒絕其要求。雙方因
而陷入外交僵局。埃爾多安對普京前倨後恭，背後不無向美國外交示威的考量。如果土耳
其進一步靠攏俄國，勢必對北約的安全形勢構成相當的挑戰。
無可否認的是，埃爾多安調整對俄姿態，也有內部利益在驅動。自從擊落戰機事件後，俄
羅斯對土耳其發動經濟制裁，限制國人到土耳其度假，一定程度地打擊了後者的旅遊業。
伊國組織在土耳其展開連環恐怖襲擊，更讓佔國內生產總值近13%的土耳其旅遊業雪上加
霜。對俄羅斯而言，自克里米亞半島危機面對西方經濟制裁後，因為國際原油價格下挫，
也對依賴石油出口的俄國經濟造成嚴重傷害。兩國因而都有經濟上的需要來改善雙邊關係
。
土俄此時相互取暖，恐怕會進一步削弱美國對中東局勢的主導力。原本因國內頁岩油生產
取代中東石油入口，加上“重返亞洲”戰略而輕視中東地區的奧巴馬政府，在阿拉伯之春
失敗後，已經對該地區表現得意興闌珊。對比普京揮軍介入敘利亞內戰，美國的中東身影
更是萎縮。如果土耳其又因為居倫問題而倒向莫斯科，二戰後由美國把持的中東秩序必然
將重新洗牌。在伊斯蘭恐怖主義肆虐的當下，禍福恐將更為難測。
這個大趨勢，也表現在二戰後支撐國際體系的架構，正顯得搖搖欲墜。北約、歐盟等重要
機制，在土俄關係趨暖之際，以及此前英國的脫歐，或許會開始被邊緣化。如果考慮到中
國的崛起等因素，世界可能正進入另一個新的國際格局形塑期。