標題:美中欲徹底切斷朝鮮資金源 就新製裁案達成協議
新聞來源:韓國中央日報
http://chinese.joins.com/big5/article.do?method=detail&art_id=159976
經確認，美中就對今年9月強行進行第五輪核試驗的朝鮮的新製裁決議案達成了一致意見
。因此，聯合國安理會的對朝製裁決議案最早可能於下周獲得通過。一位要求匿名的聯合
國外交消息靈通人士11月22日（當地時間）表示，“美中就新的對朝製裁案達成了協議。
五個安理會常任理事國開始對該製裁案進行研究”。
美中協議的製裁案核心是控製朝鮮的煤炭等礦物出口。今年3月安理會通過的全面製裁決
議(第2270號)允許以生計為目的進行煤炭和鐵礦石出口，保留有“民生例外”條款。但據
悉，朝鮮其間一直濫用這一條款，保持礦物出口。
該消息靈通人士表示，“第2270號決議案實施已有相當一段時間，然而朝鮮的煤炭出口未
出現減少。新製裁決議案中包含實質性減少煤炭出口的方案”。據悉，新製裁案內包含可
檢驗朝鮮的煤炭出口是否是以生計為目的的機製。新製裁案將要求朝鮮和進口國必須提供
證明，未經檢驗的出口將被禁止。
美國和韓國政府認為，即使通過第2270號決議案，全面封鎖金融和貿易，但朝鮮依然能持
續進行第五輪核試驗和彈道導彈開發，這是因為朝鮮可通過煤炭等礦物出口獲取美元。朝
鮮去年的礦物出口額為13.5億美元（約合1.59萬億韓元），其中13億美元(約合1.5萬億韓
元)出口額來自中國，占比高達96%。據悉，煤炭出口約為6億美元。
最終可以認為，此次決議案中相當比重的內容是遏製中國大規模進口朝鮮礦物。因為現在
比任何時候都絕對需要中國的同意和協助。聯合國相關人士說明稱，“美中協議的協商時
間超過兩個月，是因為美中兩國存在巨大的意見分歧，美國主張堵住一切例外條款，而中
國則主張儘量廣範圍地允許民生這一例外條款”。
據悉，此次製裁決議案不會涉及成員國有義務禁止雇傭朝鮮海外務工人員的問題。據推測
規模至少達五、六萬的朝鮮海外務工人員是朝鮮當局的另一個確保的資金途徑。據估算，
朝鮮當局通過派遣海外務工人員賺取的資金每年至少有兩三億美元。但主動表示不會接收
朝鮮務工人員的國家逐漸增加，因此朝鮮向海外輸送務工人員的規模呈現萎縮的趨勢。值
得一提的是，最近在聯合國大會第三委員會上通過的朝鮮人權決議案中明確了對海外朝鮮
務工人員的人權榨取的擔憂，這也將會大大製約朝鮮向海外輸送勞動力。
在此次製裁案中，是否包括對與朝鮮進行非法交易的第三國企業的製裁方案令人關注。因
為朝鮮之前一直打著交易企業的旗號，來回避安理會的製裁。今年9月美國實施資產凍結
等超強力製裁的丹東鴻祥實業集團就是個例子。如何強化成員國的船舶檢查義務化的時效
性也是值得關注的地方。據美國之音(VOA)電台稱，與朝鮮有往來的船舶通過偽造出發地
和目的地的方式來避免接受義務性的貨物搜查。若俄羅斯不提出強烈抗議，新製裁案將於
下周三或周四通過。今年3月因俄羅斯在最後提出異議而導致決議案通過推遲了一周。
11月19日美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平的亞太經合組織(APEC)峰會會晤，為美中
兩國達成協議提供了巨大的轉機。時事社報道稱，奧巴馬總統向習主席提出了希望中國在
新的對朝製裁上提供協助的請求。
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