標題:中國同意聯合國對朝鮮實施新制裁
新聞來源:紐約時報
http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20161201/north-korea-un-sanctions/zh-hant/
聯合國——週三，聯合國安理會對朝鮮主要的硬通貨來源——煤炭的出口設定了限額，此
舉旨在加強此前基本沒能遏制朝鮮核項目的制裁措施。
新的懲罰措施——由包括中國在內的安理會成員國一致採納——出台的時機，恰逢朝鮮朝
著製造實用性核彈頭的目標邁進之時。這給即將上台的候選總統唐納德·J·川普
(Donald J. Trump)帶來嚴峻的國家安全挑戰，後者曾在競選期間稱朝鮮領導人金正恩
(Kim Jong-un)是個「瘋子」，但他並沒有講要如何遏制金正恩的核野心。
就像安理會在今年3月採取的最初的制裁方案一樣，執行這些新懲罰措施的關鍵依然取決
於中國，即朝鮮主要的贊助者和煤炭資源客戶。
對朝鮮煤炭資源實施的新限制措施，對中國來說相對比較容易接受。它們可以讓中國表達
對金日成議程的不滿，但又不會對朝鮮造成過於嚴重的打擊。
中國似乎已經做出判斷，認為削減煤炭進口不會搞垮朝鮮經濟，不會引發社會動亂，導致
難民流向中國——這是它最擔心的後果。
中國常駐聯合國代表劉結一週三呼籲朝鮮停止核試驗，稱它們破壞地區穩定，有損北京的
「戰略利益」。他還表示，聯合國的決議顯示了「國際社會的一致立場」。
美國駐聯合國大使薩曼莎·鮑爾(Samantha Power)週三表示，「美國十分讚賞中國能與我
們展開密切的合作」。自平壤在今年9月進行第五次，同時也是最近一次核試驗以來，相
關談判已經進行了三個月。
最初的制裁方案——當時被美國稱讚「全面」——也試圖限制朝鮮的煤炭出口，但在出現
決議所說的「生計」原因時除外。儘管有這樣的制裁措施，但朝鮮對中國的出口卻出現了
增長。
美國官員本週承認，最初的措施有一些「模糊」。新決議計劃使朝鮮的煤炭收入減少7億
美元，要求朝鮮一年出售的煤炭不能超過750萬公噸，或者銷售額不超過4億美元，哪個指
標先達到就採用哪個。
決議還要求各成員國告知聯合國它們在從朝鮮買入多少煤炭，要求擴大禁止朝鮮進口的商
品名單，包括價值超過100美元的骨瓷等奢侈品，以及可以兩用的設備。
制裁決議也強烈要求各成員國只允許朝鮮在世界各地的外交使團開一個銀行帳號。美國表
示，此舉是為限制朝鮮利用公使和大使推進核項目的傾向。
當然，這些措施能取得多大的成功，取決於各國執行它們的意願。
聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)稱這些措施是安理會實施的「最嚴格」的制裁。但他
也警告，單單通過這些措施是不夠的。「聯合國所有成員國都有責任盡最大的努力，確保
這些制裁措施得到徹底的執行，」他說。
更加不確定的是，川普會對朝鮮、金正恩，進一步說，對中國會採取什麼態度。
「如果你看一看朝鮮，這個傢伙，我是說，他就像個瘋子，好嗎？」川普在今年1月舉行
的一次競選集會活動上說。他又繼續講道，「他真的有導彈，真的有核武器。」自那之後
，川普及其交接團隊有可能已經被簡要介紹了朝鮮核武庫的性質和範圍。
在過去的幾個月裡，美國官員一直在警告，朝鮮的核能力有了急劇的增長。這個國家開始
加速進行導彈與核試驗——最近一次是在今年9月——儘管聯合國在3月已經對它實施了制
裁。
聯合國安理會週三採取的措施，是對金正恩政府進行的第五次，也是規模最大的一次核試
驗做出的回應。經過修改的制裁方案旨在削弱朝鮮從煤炭出口獲利的能力，同時加強對牽
涉朝鮮核項目的個人和企業的限制。這項制裁擴大了需要凍結資產和禁止旅行的人員名單
；其中包括駐埃及和蘇丹等國家的一些公使。
美國官員表示，新制裁也會明確「生計」豁免條款適用於朝鮮公民，而不能用於保護中國
進口商的生計。
自今年初實施制裁以來，中國一直公開為自己的煤炭進口辯護。該國外交部表示，即使數
據顯示進口出現了增長，但在生計豁免條款之下，這項貿易是合法的。
多名中國分析師指出朝鮮首都平壤欣欣向榮，並且表示農村地區的簡陋市場貿易令這裡的
大多數人的生活得以維持。
廣州集成期貨(Success Futures)的煤炭行業分析師鄧舜表示，儘管中國北部的一些鋼鐵
製造商看重朝鮮優質的煤炭資源，但新的制裁措施對中國工業出口的影響相對比較小。
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