http://china.hani.co.kr/arti/northkorea/6210.html
【新聞分析】朝美敵對260天後，再次邁出走向「正常國家關係」的步伐
登入 : 2019.02.27 11:23
美國總統唐納．川普在2018年6月12日第一次見到了朝鮮民主主義人民共和國（北韓）國務
委員長金正恩。當天是分裂國家朝鮮誕生的第25469天。260天後的2019年2月27日，兩國首
腦將進行第二次會面。
25469和260。這兩個數字的差異包含了肩負朝鮮半島和平命運的第二次朝美首腦會談的歷
史地位和課題。第二次會面比第一次會面容易許多，用初次會面時所花費時間的1%就足夠
了。但260天中，包括「1128天戰爭」在內，25469天裡積累的敵對和不信任遠遠不足以平
息。戰爭、敵對、矛盾的時間越長，和解、和平就越遠。因為要避免「不是最好就是最壞
」的態度。要走的路還很長。
第二次會晤將在越南社會主義共和國首都河內舉行。河內作為歷史的見證者，證明了從戰
爭走向和平；從敵對走向和解、共存的道路從未受阻。作為首腦會談的有力場所Metropole
酒店又怎麼樣呢？1972年的聖誕前夕，在河內的夜空中，美軍炮彈如雨般傾瀉而下， 瓊．
貝茲（Joan Baez）正藏在地下防空洞。在當時名字為『Thong Nhat 』的酒店在防空洞中
， 貝茲將反對美國侵略越南的人的聖歌《我們會戰勝一切》（We shall overcome）唱了
一遍又一遍。Metropole酒店是歷史的見證者，目睹了吞噬無數生命、充滿侵略和抵抗的戰
爭；和解和反省的痛苦掙扎。這是「與敵人進行對話」的首個場所，在這裡1961年至68年
設計、執行侵略越南的美國前國防部長羅伯特．麥克納馬拉與越南前外長阮基石回顧「為
什麼陷入戰爭，沒有儘快結束」、如何防止「另一錯誤」、探索「失去的機會」。
麥克納馬拉將1997年6月20日至23日的首次對話中將漫長的教訓壓縮為兩個方面。例如「理
解敵人」、「即使雙方是敵人，最高領導人之間也應該繼續對話」。金正恩委員長和川普
總統都在努力遵循「麥克納馬拉的教訓」。期待以第一次會談的成果為基礎，在第二次會
談中邁出走向「正常國家關係」的一大步。
悲觀和樂觀各有不同。首先，作為70年敵對國的兩位最高領導人會面，在「全面、深入、
坦率地交換意見」後制定的《聖淘沙協議》（6．12新加坡共同聲明）履行情況不佳。首次
會面後，金委員長歸還了55具韓國戰爭美軍遺骸，並為永久廢棄東倉裡導彈發動機試驗場
和發射台採取了基礎措施。美國以對朝制裁為由阻止了國際人道支援團體的對朝援助，年
末開始美國才稍微放低了門檻。僅此而已。
但是包含朝鮮半島冷戰結構解體藍圖的《聖淘沙協議》並沒有被廢除。生命力頑強。正因
為如此，我們才應該警惕這種悲觀情緒。朝鮮半島根植於「地球上最後剩下的冷戰體制」
（文在寅總統），是充滿敵對和矛盾漩渦的悲劇之地。朝鮮半島的冷戰結構就像竹林一樣
，由根部纏繞在一起的四根柱子支撐著。那就是「①對立、沒有信任的韓朝關係」、「 ②
深度締結在朝鮮半島問題中的美國和朝鮮的敵對關係」、「 ③朝鮮為確保體制生存和遏止
力追求核武器」、「 ④敵對關係的根源──軍事停戰體制的持續和軍備競爭」。初期朝鮮
半島和平進程的設計者兼實踐者、朝鮮半島和平論壇名譽理事長（前統一部長）林東源表
示：「這些因素具有相互依存性，只分離一個因素無法能解決問題」、「只有全面接近才
能從根本上解決朝鮮半島問題」。
《聖淘沙協議》是朝美首腦承諾共同旨在消除四個柱子中的三個的文件。協議中的「建立
新的朝美關係」（第1項)對應著②、「共同努力構建永久性的、鞏固的和平體制」（第2項
）對應著④、「為實現朝鮮半島完全無核化而努力」（第3項）對應著③。①是《4．27板
門店宣言》、《9月平壤共同宣言》、《9．19軍事領域協議書》的實踐，已經開始了解除
工作。韓朝在消除②③④的努力中也將步調一致。如果《聖淘沙協議》和《韓朝首腦宣言
》得以完全履行，朝鮮半島冷戰結構的四個支柱就如同融化在春雨中孕育新生命的冰塊一
樣，將成為和平的基礎。迫切需要韓朝美首腦「三人四足跑」。
最重要的是金正恩委員長和川普總統不顧各種壓力和誘惑，堅持了《聖淘沙協議》。悲觀
論者和樂觀論者雖各執完全不同的世界觀和利害關係但也有同感的一面。這來自於金正恩
委員長和川普總統的第二次會晤的目的，制定《聖淘沙協議》4項提案的具體履行方案的共
同認識。這本身就是距離第一次會面260天後的巨大成就。如果偏離軌道，「和平列車」就
無法到達目的地。
金正恩委員長和川普總統在首次會晤中明確表示：「建立互信可以增快朝鮮半島無核化進
程」。但是雙方都缺乏信任，信賴度淺。第一次朝美首腦會談結束後，美國國務卿邁克．
蓬佩奧拿著「空包」來到平壤，向朝方施壓，要求「全部申報」。朝方回應稱這是「強盜
要求」。「促進者」文在寅總統拯救了曾陷入不信任泥潭的《聖淘沙協議》。「如果美國
採取相應措施，朝鮮將繼續採取永久性廢棄寧邊核設施等追加措施」，明確表明了金委員
長承諾的《9月平壤共同宣言》就是其中之一。「值得信賴的第三方」是消除敵對的必要催
化劑。
掙扎於選民意識中的美國從天上掉到了地面，朝鮮不宣揚「美國製造的狼」的北侵恐懼，
回到地面需要更多的時間。直到跨過一年，「機遇時空」才打開。美國視朝鮮為「合理行
為者」，朝鮮努力響應「美國式對話」。
美國國務院對朝特別代表史蒂芬．比根表示「兩國對個人權利和人權持有完全不同的看法
，對地區和彼此都持有不同的世界觀」。但與其他美國人不同，沒有指責朝鮮是「流氓國
家」。同時比根稱「準備同時並行推進《新加坡聯合聲明》中作出的所有承諾」（1月31日
史丹佛大學演講）。「同時並行」是指標對美國要求「先無核化」的壓力朝鮮提出的履行
原則。金委員長將新協商視窗—金赫澈的職銜定為符合比根「對朝特別代表」的「對美特
別代表」，並告知了美國。
建立「相互信任」的努力可成為落實《聖淘沙協議》的強大推動力。雖然現在還很微弱。
重要的事實是，雙方都在不信任的凍土上撒下信任的種子，努力開墾。
敵人不能一下子就成為朋友。必須要經歷漫長而痛苦的過程。善意的單方措施到相互節制
到深化交流合作再到創造新的情節和認同感等是必要的（ 查爾斯．庫普乾《化敵為友》）
。要想成為朋友，首先要學會「像別人一樣相處」。即便內在盤算不同二國相爭也不刀槍
相向、在快速利害算計中也維持禮儀，這是世界上許多「正常的國家關係」。希望金委員
長和川普總統的第二次會面能夠成為拋開漫長的敵對，邁向「像別人一樣相處」的一大步
。
李制勛 高級記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/883746.html