標題: 俄烏衝突》5年釀1萬4000人喪命，雙方同意年底前停火！但棘手問題未決，烏東和
平之路漫漫
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.storm.mg/article/2046898
蔡娪嫣 2019-12-10 18:40
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烏東衝突、俄烏衝突，依循「諾曼第模式」，在德國總理梅克爾、法國總統馬克宏居中斡
旋下，俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基會面，同意停火。（AP）
在德、法的斡旋調停下，俄羅斯與烏克蘭兩國領導人9日於法國巴黎的一場峰會上聚首，
雙方同意今年底前終結持續5年、造成1萬4000人喪命的烏克蘭東部戰火，也承諾在2020年
3月之前從衝突地區撤兵。但針對如何解決烏俄長期矛盾的根源，包含戰亂的烏東部俄語
區「頓巴斯」未來政治地位，雙方仍存有歧見。
停火共識快速達成，但針對《明斯克協議》仍有歧見
依循「諾曼第模式」（Normandy format），俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）、烏克
蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）、法國總
統馬克宏（Emmanuel Macron）4國領導人在愛麗榭宮（Élysée Palace）進行8個多小時
的會談，這是哲連斯基上任以來首度與普京見面。
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烏東衝突、俄烏衝突，依循「諾曼第模式」，俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基
會面，同意停火。（AP）
所謂「諾曼第模式」指的是，2014年6月普京參加諾曼第登陸70周年紀念活動時，由德法
兩國領袖陪同，會晤時任烏克蘭總統波洛申科（Petro Poroshenko），形成德、法等歐盟
國家，作為俄烏之間調停者的模式。
9日，4國領袖同意採取一系列措施「穩定（俄烏）衝突地區的情勢」，包含2019年底前停
火、掃雷、交換戰俘，在2020年3月之前從額外的三個衝突地區撤兵、解除武裝，以及將
「史坦因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）方案」納入烏克蘭法律，給予烏東部頓內次
克（Donetsk）和盧甘斯克（Lugansk）等俄語區特殊地位（2015年時任德國外長、現任德
國總統史坦因邁爾提出此政治解方）。
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烏東衝突、俄烏衝突，依循「諾曼第模式」，俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基
會面，同意停火。（AP）
然而在如何落實2014年、2015年《明斯克協議》（Minsk Protocol），以及探討更長久的
和平方案上，俄烏雙方產生矛盾。哲連斯基要求「先安全後政治」，基輔當局給予頓巴斯
（Donbass）自治權、舉行地方選舉之前，俄羅斯需先恢復烏克蘭的完整主權，他強調：
「我堅持烏克蘭能夠完全控制其邊境，所有外國軍隊都必須撤出。」
普京「先政治後安全」的立場則絲毫不動搖，認為需嚴格遵循《明斯克協議》，待基輔當
局給予東部地區特殊自治權、頓巴斯舉行地方選舉之後，俄羅斯軍隊才會撤兵。《明斯克
協議》呼籲雙方撤出武力，恢復烏克蘭政府對其邊界的控制，並加強烏克蘭東部地區的自
治，保證舉行地方選舉。
哲連斯基雖是喜劇演員出身的政治素人，但今年5月上任以來做出不少實際行動，包含部
隊移防、換俘，來為頓巴斯戰火降溫，他表示「過去5年已經宣布20次停火，也違反停火
20次了，」希望這次能除了換俘以外，可以達成更多成就。許多烏克蘭民眾則是擔心，哲
連斯基或許會為了完成烏東地區停火的競選承諾，對俄方做出太多讓步。
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俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基會面，同意停火。烏克蘭人集會示威，呼籲哲
連斯基總統不要犧牲國家利益。（AP）
俄烏水火不容的原因
2013年，親俄的時任烏克蘭總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）欲凍結與歐盟簽署的
《聯繫國協定》，親歐陣營發起示威，使總統遭國會罷黜。俄羅斯隨即強勢反撲，烏克蘭
境內親俄勢力上街抗議，莫斯科當局支持烏東地區的分離主義者與基輔政府作對，使烏東
陷入戰亂。2014年3月，克里米亞半島更進行「公投」脫離烏克蘭、正式加入俄羅斯。
國際社會普遍認為，俄羅斯暗中操縱烏國情勢，併吞烏國領土、違反國際法。國際社會均
也不承認克里米亞公投的合法性，因為根據烏克蘭法律規定，涉及領土變更的公投須由全
國人民決定，而非單一地區民眾自行投票。
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烏東衝突、俄烏衝突，烏克蘭總統哲連斯基2019年10月視察烏東地區。（AP）
馬克宏形容，烏東地區的戰火有如「歐洲大陸心臟的開放性傷口」。國際社會期望烏克蘭
東部能盡快達成和平共識，儘管2015年以來制定了《新明斯克協議》（Minsk II）停火和
平計劃，但是由於沒有規定哪一方先履行條約，導致雙方均指責對方未履行條約，烏東地
區的緊張局勢始終沒有緩和，去年還急遽惡化，發生數場零星武裝衝突。
還有漫漫長路要走
馬克宏9日指出，在解決俄烏衝突的議題上，還有漫漫長路要走，「我們尚未找到奇蹟解
方，但是確實往前推進了。」梅克爾則呼籲各方增加彈性與讓步，以使明斯克協議生效，
她也同意馬克宏的說法，承認談話過程將會很艱難，「坦白地說，我們還有很多工作要做
。」各方已同意在4個月內舉行新一輪「諾曼第模式」會談。
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烏東衝突、俄烏衝突，依循「諾曼第模式」，在德國總理梅克爾、法國總統馬克宏居中斡
旋下，俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基會面，同意停火。（AP）
英國《金融時報》（Financial Times）指出，鑑於普京似乎不願結束戰爭或作出重大讓
步，國際社會對4國領導人峰會帶來正面成果的期望很低。先前法國一位高級官員表示，
莫斯科當局的配合意願是關鍵，目前需要的是「俄方非常強烈的政治參與，以便我們在這
種動蕩的背景下逐步前進。」
瑞典前首相、歐盟外交關係委員會主席畢爾德（Carl Bildt）也發推指出：「烏克蘭總統
哲連斯基和普京總統今天在巴黎舉行的會議，將顯示莫斯科是否有任何真正的意願來解決
與烏克蘭的衝突。法國總統馬克宏在談話之間，展現法國與俄羅斯的新關係，但這是一場
真實的考驗。」
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烏東衝突、俄烏衝突，依循「諾曼第模式」，在德國總理梅克爾、法國總統馬克宏居中斡
旋下，俄羅斯總統普京9日與烏克蘭總統哲連斯基會面，同意停火。（AP）
會談前，烏克蘭經濟部長米洛瓦諾夫（Timofey Mylovanov）在臉書（Facebook）發文指
出，自2014年克里米亞遭併吞以來，「俄羅斯的侵略」給烏克蘭造成的財務損失，相當於
「2014至2015年直接損失了15％至20％ GDP」，「總計損失500億至1500億美元（約新台
幣1.5兆至4.5兆元）」。
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