標題: 川普時代的「美國盟邦」》驚覺華府不可信賴，沙烏地阿拉伯向死對頭遞出橄欖枝
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閻紀宇 2019-12-28 12:00
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沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德疑似收買推特員工，蒐集異議人士的個人資料。（AP）
今年9月14日，沙烏地阿拉伯部的油田與煉油廠遭到無人機與巡弋飛彈攻擊重創，原油與
天然氣供應量腰斬，震撼國際社會，利雅德當局指控元凶是其世仇──伊朗。事發之後，
美國總統川普一度要對伊朗動武，但是在最後一刻喊停。
「卡特主義」恐將成為過去式
《紐約時報》26日指出，雖然川普除了「嘴砲」之外，後來還是對沙國增加駐軍3000人，
並增派戰鬥機與愛國者（Patriot）防空飛彈系統。但是對利雅德當局而言，這代表美國
奉行近40年的「卡特主義」（Carter Doctrine）恐將成為過去式。
何謂「卡特主義」？1980年1月23日，時任美國總統卡特（Jimmy Carter）發表國情諮文
演說（State of the Union Address）宣示：任何外在勢力如果企圖控制波斯灣地區，都
會被視為攻擊美國的重大利益，美國將以包括軍事在內的任何必要方式反擊。
沙國不能繼續指望華府
沙國主政的王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman）已經體認到，在川普的年代，沙國不
能繼續指望華府會堅決捍衛它的石油命脈、全力協助它抵禦外侮，沙國必須降低「境外敵
對勢力」的威脅，必須以外交磋商代替軍事盲動。
因此，穆罕默德近來從檯面上或檯面下、直接或間接遞出橄欖枝，對象正是沙國的幾個死
對頭：伊朗、卡達（Qatar）、葉門（Yemen）的胡塞組織（Houthi）。伊朗與沙國是霸權
與教派鬥爭的世仇，但是介入葉門內戰與圍堵卡達這兩筆外交與軍事爛帳，都要算在穆罕
默德頭上。
川普與歐巴馬都想從中東的戰亂泥淖脫身
1973年迄今，沙國至少撒下1700億美元採購美國軍火。歐巴馬總統任內力推與伊朗簽署核
子協議，美沙關係一度低盪；川普2017年1月上任之後，退出伊朗核子協議，全面升高對
伊朗的制裁，擴大對沙國的軍售；穆罕默德犯下殘殺新聞記者的滔天罪行，但川普的白宮
還是將他奉若上賓。從各種角度來看，川普時代應該是美沙關係的黃金時期。
然而《紐約時報》引述外交關係協會（Council on Foreign Relations）學者庫克（
Steven Cook）指出，沙國顯然忽略了，川普與歐巴馬的世界觀看似南轅北轍，但兩者至
少有一點不謀而合：從中東（外加阿富汗）的戰亂泥淖脫身。對於伊拉克、敘利亞、阿富
汗，川普與歐巴馬都是「退」字當頭。2016年川普競選總統的重要政見之一，就是要終結
美國「沒完沒了的戰爭」（endless wars）。
穆罕默德與沙國在華府的名聲已經「臭掉」
但是從穆罕默德2015年掌壓實權以來，沙國的外交與軍事政策變得更加冒進，除了升高與
伊朗的對峙，並出兵葉門打擊伊朗支持的胡塞組織，聯合盟邦封鎖、制裁與伊朗友善的卡
達。時至今日，葉門內戰仍然是一場人道災難；卡達也屹立不搖，仍然是美國重要的軍事
盟邦。一事無成的穆罕默德，去年10月倒是幹下一樁蠢事：下令殺害流亡國外的異議記者
哈紹吉（Jamal Khashoggi）。
儘管川普力挺，但穆罕默德與沙國在華府的名聲顯然已經「臭掉」。2020年又是美國的總
統大選年，川普面對嚴峻的連任挑戰，中東問題有可能會成為他的包袱。穆罕默德與沙國
如果夠聰明，本來也應該儘可能放低身段，為地區局勢紓壓降溫。
在葉門，沙國與胡塞組織直接進行談判之後，雙方進行規模超過100人的換俘，胡塞組織
減少越界攻擊，沙國空襲大幅放緩，平民死傷也因此降低。
https://i.imgur.com/W4AYBfP.jpg
美國國務卿龐畢歐18日飛抵沙烏地拜會王儲穆罕默德。（美聯社）
沙國對卡達示好，與伊朗關係仍難以解凍
至於沙國與卡達的關係，實質進展不多，但沙國媒體對卡達王室的批判謾罵近來收歛不少
，沙國足球隊前往卡達首都杜哈（Doha）參加比賽，沙國薩勒曼國王（King Salman）也
邀請卡達埃米爾（Emir）塔米姆（Tamim bin Hamad Al Thani）來訪，儘管後者拒絕。
沙國與伊朗的關係最為糾結難解，雙方從2016年1月斷交至今，近來巴基斯坦與伊拉克開
始嘗試做為雙方的中間人，希望至少降低爆發大規模衝突的風險。不過中東事務專家馬利
（Rob Malley）指出，川普的伊朗政策基調仍是懲罰與圍堵，因此沙國與伊朗的關係短期
內也不可能柳暗花明。
馬利的一番話，川普時代的每一個「美國盟邦」都應銘記在心：「不能完全信賴川普政府
是一回事，但公然違抗川普政府是另一回事。」
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