標題:貿易戰和疫情讓更多公司離開中國，但這不是美國的勝利
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華盛頓——對那些供應鏈分佈在全球各地的公司來說，危機接踵而來：先是漫長痛苦的美
中貿易戰，然後又是一場使運輸受阻、國際旅行停頓、工廠關門的大流行。
特朗普總統及其顧問們已將這些干擾作為理由，向製造商發出“回到國內來”這個熟悉的
呼籲。
“這場全球大流行病已徹底證明，美國要想成為一個強大的國家，就必須是一個製造業國
家，”特朗普5月21日在密歇根州伊普斯蘭蒂的一家福特工廠說。“我們要把製造業帶回
來。”
特朗普總統任內的大部分時間，都在試圖通過強硬的言辭和關稅等政策，勸誘製造商重返
美國。他的顧問們以貿易戰和大流行為據指出，跨國公司依賴其他國家來製造自己的產品
有太大風險，尤其是中國。
但這些論據還沒有引發工廠返回美國的浪潮。進入美國的外國直接投資可以用來衡量國際
公司在創建、擴張或收購美國企業方面的支出，這個指標去年急劇下降，到了2006年有記
錄以來的最低水平。
外資公司2019年在美國的投資大約是2016年——特朗普上台前一年的一半。製造業的就業
機會在特朗普擔任總統的頭兩年裡有所增長，但去年數量持平，今年則隨著疫情急劇下降
。截至6月，美國工廠內的工作崗位與特朗普就職時相比，已減少了近30萬個。
儘管總統對全球供應鏈提出種種批評，但外包帶來的經濟激勵仍佔上風。雖然特朗普的貿
易政策讓在國外做生意變得更不確定，且成本更高，尤其是在中國，但美國較高的工資水
平以及外國市場的吸引力，意味著大多數全球企業都在選擇繼續保持全球化。大多數為避
免貿易戰的火力而將生產轉移出中國的企業都去了其他低成本國家，比如越南和墨西哥。
其他公司則說，中國是他們不可或缺的增長市場。
儘管大流行促使人們對全球供應鏈的風險進行更廣泛的重新評估，但它也帶來了幾代人以
來最嚴重的經濟收縮，重創了企業財務，迫使企業裁員。高管們對未來數月和數年中的產
品需求情況非常不確定，這樣的環境很難激勵對美國新工廠進行大規模投資。
家具製造商La-Z-Boy就是一個例子。研究公司Panjiva的追踪顯示，為了避開特朗普對價
值3600億美元的中國商品徵收的關稅，這家公司去年將生產從中國轉移到越南。但在6月
24日的財報電話會議上，La-Z-Boy首席執行官柯特·L·達羅(Kurt L. Darrow)宣布，大
流行的經濟影響將迫使公司大幅裁員，包括在美國裁員。
“雖然我們很高興能讓大約6000名休假的工人回來，但我們決定永久關閉密西西比州牛頓
市的La-Z-Boy品牌工廠，並將削減約10%的全球勞動力，”達羅說。
全球工廠活動未來仍有可能出現更大的重組。貿易戰和大流行的接連打擊已動搖了高管和
投資者的信心，導致了衛生紙、肉製品、筆記本電腦和壺鈴的短缺，並揭示了許多公司的
商業模式中隱藏的弱點。
隨著工廠在零部件仍然短缺的情況下艱難地重新開工，一些高管正在質疑準時制供應鏈
——他們曾用這種供應鏈使產品在全球各地迅速周轉，而不需要保持倉庫儲備——尤其是
它們對中國工廠的依賴程度，製造業已在幾十年前成批搬到了中國。
達特茅斯學院塔克商學院研究全球價值鏈的教授艾米麗·J·布蘭查德(Emily J.
Blanchard)說，在大流行暴發之前，許多企業沒有“從如此寬泛和災難性的角度”考慮問
題。
“新冠病毒疾病引發了對最壞情況的新想像，”布蘭查德說。
今年5月，特朗普參觀了霍尼韋爾在菲尼克斯的一個口罩生產工廠。 霍尼韋爾等口罩和防
護裝備製造商在疫情期間擴大了在美國的生產。
今年5月，特朗普參觀了霍尼韋爾在菲尼克斯的一個口罩生產工廠。霍尼韋爾等口罩和防
護裝備製造商在疫情期間擴大了在美國的生產。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES
在貿易戰的壓力下，一些跨國公司在美國建起了新工廠，包括威廉姆斯-索諾瑪
(Williams Sonoma)和史丹利百得 (Stanley Black & Decker)。台灣積體電路製造公司已
在今年5月宣布，將在亞利桑那州建一家新工廠，目前在等待資金到位。霍尼韋爾
(Honeywell)和3M等口罩和防護設備製造商也已在疫情期間擴大了在美國的生產。
兩黨政界人士都在提出鼓勵在美國擴大製造業的議案，比如為半導體和製藥等行業提供更
多的資金。
特朗普政府新成立的美國國際開發金融公司(US International Development Finance
Corporation)可能提供數百億美元，幫助防護設備和非專利藥的生產回流。特朗普政府也
在考慮吸引工廠遷回美國的其他稅收激勵措施和“回流補貼”，它們可能被納入下一個經
濟刺激方案。
但幾乎沒有數據支持政府官員的說法，即他們的貿易和稅收政策已經鼓勵了製造業的大量
回流，或創造了“ 藍領繁榮 ”。
隨著特朗普的貿易戰加劇，美國的工廠產出在整個2019年都在下降，今年的降幅更大，表
明美國的新工廠沒有出現繁榮。企業投資自從在2019年中期達到頂峰以來，已連續三個季
度下滑。在特朗普任期的前三年，製造業的外國直接投資總額比貝拉克·奧巴馬(Barack
Obama's)任期的最後三年低了近三分之一。
特朗普與中國打貿易戰表面上是為了美國的製造業。但經濟學家說，貿易戰實際上給大多
數美國工廠帶來了負擔，因為貿易戰導致零部件價格上漲，並引發了外國的報復。研究公
司榮鼎諮詢(Rhodium Group)的數據顯示，與此同時，中國在美國的投資在2019年驟降至
50億美元，降到2009年以來的最低水平。
特朗普的一些官員以及他們的支持者將原因歸咎於更廣泛的全球經濟萎靡，讓世界各地的
工廠受到拖累。他們指出：進口在去年減少了，如今在美國人的消費商品中所佔份額已略
有下降，他們稱其為自己成功的標誌。
支持特朗普政府政策的貿易組織“繁榮美國聯盟”(Coalition for a Prosperity
America)的計算顯示，2019年美國人消費的製成品中，有30.6%來自進口，略低於前一年
的31.2 %。在過去20年的大部分時間裡，這個趨勢是朝著相反方向發展的。
一些公司有充分的理由離開中國。中國的工資在上漲，削弱了在中國生產的動力。而且，
在安全和技術等領域，美中之間的深度裂痕，可能導致雙方各自採取更激進的行動，無論
誰在今年11月的總統大選中獲勝。
儘管如此，更多公司離開中國並不一定代表著美國工人的勝利。與La-Z-Boy一樣，許多正
在將部分設施遷出中國的公司——包括三星、孩之寶、蘋果、任天堂和GoPro——正在遷
往工資更低的國家。儘管美國與中國的貿易額去年大幅下滑，但從越南、台灣和墨西哥的
進口卻大幅增加。
Panjiva的全球貿易和物流分析師克里斯·羅傑斯(Chris Rogers)說，對許多公司來說，
讓供應鏈更有韌性實際上意味著將生產分散到世界各地去，而不是集中在美國。
“如果你想對沖風險，你就需要保持全球化，”他說。
堪薩斯城南方(Kansas City Southern)負責鐵路在墨西哥和美國的運營，公司首席財務官
邁克爾·W·厄普丘奇(Michael W. Upchurch)在今年的一次財報電話會議上說，越來越多
的公司都在審視在墨西哥建新工廠的可能性，原因是對中國產品加徵關稅，以及墨西哥工
資相對較低，與美國客戶距離更近。
“有一種開始近岸的真正願望，而墨西哥是一個做生意的好地方，”厄普丘奇說。建設新
工廠會需要一些時間，他說，“但在未來幾年，我們肯定會看到好處。”
中國對其他公司仍有吸引力。
消費品、快餐和汽車供應商繼續在中國擴張，中國擁有快速增長的消費市場，也是世界上
工廠最集中的地方。一些公司在中國以外的地方難以找到廠房或熟練工人。榮鼎集團的數
據顯示，儘管發生了貿易戰，但2019年美國對中國的外商直接投資繼續上升。
今年5月，美國工程巨頭霍尼韋爾在武漢建的新總部開張。武漢是最早暴發新冠病毒的地
方。特斯拉(Tesla)也宣布了擴大其上海工廠的計劃，大力水手炸雞(Popeyes Louisiana
Kitchen)、沃爾瑪(Walmart)和好市多(Costco)都計劃在中國開設新店。
一些高管堅稱，與普遍看法相反，在中國的投資讓他們能夠在美國僱傭更多的工人。
總部設在南卡羅來納州的紡織製造商米利肯公司(Milliken & Company)僱有8000名員工，
仍在美國進行其大部分生產活動。公司在20世紀八九十年代，通過轉向地板覆蓋物和軍服
等小眾產品，抵制住了一波外包潮。但公司首席執行官小哈爾西·M·庫克(Halsey M.
Cook Jr.)說，為服務中國市場，公司近年來已在中國開設了工廠，這讓公司能夠在美國
國內僱用更多的員工。
“我覺得，你會從（其他大型跨國公司那裡）聽到同樣的說法，”庫克說——比如強鹿
(John Deere)這樣的公司。“全球供應鏈很複雜。除非親眼見到，你才會明白。”
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