標題: 疫情下「非傳統」的國情咨文，杜特蒂面臨防疫與經濟的雙重挑戰
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.thenewslens.com/article/138363
27日下午4點，75歲的菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）發表第5次國情咨文（State
of the Nation Address ,SONA），也是他任內倒數第2次。演講中，「COVID-19」（2019
年新型冠狀病毒疾病，簡稱武漢肺炎）疫情及其帶來的經濟危機是最大重點，各界也關注
近來備受爭議的ABS-CBN經營權和《反恐怖主義法》。
《菲律賓之星》報導，在杜特蒂發表國情咨文的當下，全國有8萬2040例確診病例，1945
例死亡病例。國內尚有5萬3649例活躍病例，這在東南亞國家中是數量最多的。
毒品戰爭、民答那峨島（Mindanao）和平進程是過去杜特蒂國情咨文的重點，第4次國情
咨文則觸及南海議題。《ABS-CBN》報導，今年（2020年）國人的眼光都集中在杜特蒂政
府如何帶領菲律賓人處理疫情的威脅——並且疫情沒有任何減緩的徵兆。杜特地回應疫情
的方法和振興計畫，可能成就或毀壞他過去4年的成績。
根據1987年菲律賓憲法規範，菲律賓總統每年需於菲律賓國會發表國情咨文演講，向國民
報告當前國家經濟、政治與社會現況、政府政績以及未來政策方向，按照慣例，國情咨文
將對全國國民即時直播國情咨文的雛型，自美國殖民時期即已經存在，是菲律賓極具象徵
意義的政治傳統。
今年武漢肺炎疫情打亂了這個政治傳統的常軌。《詢問者報》報導，這是一次「非傳統」
的國情咨文。由於須維持社交距離的規範，只有50名官員受邀前往奎松市（Quezon City
）國會大樓（Batasang Pambansa）現場親自出席國情咨文演講，另設視訊會議室供其他
內閣成員、地方政府官員觀看。此外，也沒有任何媒體被允許採訪，只能透過國營電視台
Radio Television – Malacanang 直播。
《Rappler》報導，這份經挑選的出席名單包括上議院議員、內閣閣員，多是杜特蒂在國
會和內閣的盟友，在近來兩個高度爭議的議題與其一致：拒絕給予ABS-CBN經營權、通過
《反恐怖主義法》。
《菲律賓之星》報導，在杜特蒂的任期裡，他幾乎將經濟任務完全交由他的政府團隊，在
對公眾談話的場合，杜特蒂親口談論經濟是少見的。但是本次談話將與過去不同，杜特蒂
將談及眾所期待的振興計畫與細節。
《Rappler》報導，杜特蒂表示，政府的介入成功讓130到350萬人免於感染，根據衛生部
的數據，截至7月25日，已有超過130萬人接受篩檢，政府計畫在7月31日以前，完成140萬
人篩檢。
《ABS-CBN》報導，杜特蒂稱菲律賓有信心在9月獲得疫苗，因此他答應讓教育部2021年1
月開學，並取消面對面、親自上課的課堂採取限制。杜特蒂也表示，他已要求中國國家主
席習近平，一旦北京研發出疫苗，應優先讓菲律賓取得。
根據菲律賓統計局（Philippine Statistics Authority），截至4月，全國有720萬失業
者，疫情導致500萬人失業，2018年數據顯示，菲律賓大約有近100萬家微型、小型和中型
企業（MSMEs），國內超過9成公司屬於此類。菲律賓貿易與工業部（Department of
Trade and Industry）指出，在5月，大約有一半MSMEs的在疫情中停止營運。
杜特蒂表示，目前有65萬名私部門的勞工，已經收到1萬披索（約5,938新台幣）的一次性
補助，而菲律賓貿易與工業部已經準備10億披索（約5億9398萬新台幣）的計畫，提供零
利率貸款給被億情影響MSMEs，截至6月10日，已經有超過2600件申請，1億8000萬披索（
約1億0691萬新台幣）的金額被批准。
至於懸宕至今的菲律賓媒體龍頭ABS-CBN的經營權，杜特蒂在長達近2個小時演講中的前5
分鐘，就對ABS-CBN開火。杜特蒂表示，「媒體這麼具有力量的工具，落在寡頭之手，像
羅培茲（Lopezes）這樣的人，就會用來對付政治人物。我就是在2016年選舉中，羅培茲
的受害者。」
此外，杜特蒂也堅持反恐的決心。「我的政府相信，免於毒品、恐怖主義、貪腐和犯罪的
侵害，本身就是人權。」一如過去論調，杜特蒂也重申政府會對付非法毒品和恐怖主義，
「為人權奮鬥，我們責無旁貸。」
往年總統發表國情咨文時，民間團體都會發動「國情咨文人民團結」（United People's
SONA）遊行 ，菲律賓人民也以標籤SONAgkaisa 在推特上表達意見。27日，遊行抗爭者也
敦促政府應該將解決疫情放在第一順位，而不是將力氣花在像關閉ABS-CBN這樣的事情。
當天早上，超過60個團體集合在奎松市的菲律賓大學迪里曼分校（UP Diliman）展開遊行
，包括青年團體、勞工團體、女性權益倡議者、醫護人員等，表達對政府處理疫情不力、
經濟惡化、勒令ABS-CBN關閉、通過《反恐怖主義法》的不滿。
政黨「民族第一」（Bayan Muna）成員Carlos Zarate 指出，「每一天，政府機關沉沒在
流沙漩渦般的債務，並在COVID-19危機之中更加惡化……這個系統由專制的杜特蒂所帶來
的。我們的經濟持續落後而人民受苦，未來在疫情裡會越來越差。」
多個青年團體也將發表屬於他們的「國青咨文」（State of the Youth Address, SOYA）
，關注在教育、性騷擾和《反恐怖主義法》。此外，全國各地也有零星抗議活動，土格加
勞市（Tuguegarao City）有2名菲律賓學生聯盟成員（League of Filipino Students）
準備抗議，被警方以違反一般社區隔離（GCQ）規範為由逮捕。
───────────────────────────────────────
菲中南海爭議 杜特蒂：束手無策訴諸外交努力
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007270299.aspx
（中央社記者陳妍君馬尼拉27日專電）
菲律賓總統杜特蒂今天發表上任後第5次國情咨文。針對菲中南海主權爭議，杜特蒂說，
因承擔不起與中國兵戎相見，他對此束手無策，只能透過外交努力維護菲國南海權利。
杜特蒂（Rodrigo Duterte）在國情咨文演說中說：「除非我們準備要打仗，我建議我們
最好偃旗息鼓（call off），在外交上努力。」
他表示：「中國在聲索它（南海），我們也聲索它。中國有武器我們沒有，就這麼簡單。
中國擁有地物…我們能怎麼做？我們必須打仗，（但）我承擔不起。」杜特蒂說：「我真
的無能為力，束手無策（I can't do anything）。」
不過，他表示，菲國政府「不遺餘力地保護我們在南海的權利」。「我們重新定義我們與
最重要夥伴們的關係，使這個國家處於更有利的地位，以在不斷發展的區域秩序和初現的
全球問題中增進我們的利益」。
杜特蒂未指明「最重要夥伴們」是哪些國家。但菲國外交部6月初宣布，菲律賓「鑑於這
個地區的政治和其他發展」，暫停終止菲美軍隊互訪協定（VFA）的計畫。
「菲美軍隊互訪協定」重申兩國在1951年簽定的共同防禦條約（MDT）所承擔的義務，並
同意美國軍隊不定期造訪菲律賓，以及美國軍方人員入境菲律賓時，不需護照和簽證等。
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月13日也首度強硬表態，反對中國在南海大部分的主
權聲索，並認定位於荷蘭海牙的常設仲裁法院（PCA）2016年裁決。
常設仲裁法院認定「藉由妨礙菲律賓捕魚和石油開採、建設人工島嶼，以及未阻止中國漁
民在該區域捕魚活動，中國侵害菲律賓在其專屬經濟區享有的主權權利」。
另一方面，杜特蒂今天發表國情咨文演說前，傳出眾議院副議長皮曼德爾（Johnny Pime-
ntel）確診，還有6名為演說提供技術支援的總統府員工染疫，但杜特蒂仍循往例於眾議
院發表演說，全長約1小時40分的演說未戴口罩。
受疫情影響，馬尼拉當局今年要求民間團體，不得於往年國情咨文演說期間舉行示威的聯
邦大道（Commonwealth Avenue）發動遊行，只允許示威者於菲律賓大學校園舉辦活動。
與去年相較，今年示威人潮明顯減少，民間團體訴求主題也從去年的「維護南海主權」轉
而聚焦於杜特蒂簽署反恐怖主義新法、菲律賓最大電視網ABS-CBN遭停播等被視為可能削
弱菲國人權和言論自由的事件。
（編輯：韋樞）
───────────────────────────────────────
杜特蒂發表國情咨文 反對美軍重返蘇比克灣
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007270272.aspx
（中央社記者陳妍君馬尼拉27日專電）
菲律賓總統杜特蒂今天發表上任後第5次國情咨文。他表示，美軍若重返蘇比克灣設立基
地，可能造成「毀滅性後果」；他不反美，也不反中，但菲國將繼續奉行獨立的外交政策。
菲律賓電視台One News曾於5月報導，菲國海軍司令巴科爾度（Giovanni Bacordo）說，
澳洲造船公司Austal和美國博龍資產管理公司（Cerberus）有意接手「韓進重工」（Han-
jin Heavy Industries）在蘇比克灣的部分廠區。他們與菲國政府和數家銀行的協商已進
入最後階段，美國海軍計劃藉此重返蘇比克灣。
對此，杜特蒂在國情咨文中說：「我們將繼續奉行獨立的外交政策…我不反美，我不反中
，但如果你們在這裡（蘇比克灣）設基地，將使最毀滅性的景象（發生可能性）倍增。」
他表示，第二次世界大戰期間，馬尼拉是全世界遭受破壞最嚴重的城市之一。若美軍在蘇
比克灣設立基地，戰爭一旦爆發，原子武器將被帶入，「這將導致菲律賓種族滅絕」。
蘇比克灣曾是美軍最大的海外基地之一。1991年皮納土波火山（Pinatubo）爆發，鄰近的
克拉克空軍基地因此報銷，蘇比克灣海軍基地被火山灰掩蓋。1992年美軍撤離，當地設立
蘇比克灣自由港區。
對於美軍計劃重返蘇比克灣的報導，菲律賓國防部長羅倫沙納（Delfin Lorenzana）回覆
菲律賓新聞社（PNA）訊息表示：「蘇比克灣不會有美軍基地。我可以向你保證。」羅倫
沙納說，引述這項資訊的報導是「虛假和誤導的新聞」。
（編輯：周永捷）
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)