標題: 全世界的意志都無法使伊拉克擺脫困境
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儘管穆斯塔法・卡迪米出任伊拉克過渡政府總理已經有數月的時間，並已經開始打擊腐敗
和減少針對活躍人士的暴力行為的行動，但是，新冠疫情的蔓延進一步加劇了該國本已虧
空的國庫壓力，同時還表明，改善伊拉克人的生活條件和實現預期的改革仍然遙遙無期，
與此同時，伊朗與美國之間在伊拉克的競爭仍在持續。
法國網站「東方二十一」（Orientxxi）發表的文章提出了上述觀點。這篇文章在開頭回
顧了卡迪米作出的承諾——使伊拉克擺脫危機、加強國家基礎建設、消除腐敗、維護國家
主權，並使示威者們感到放心。
文章認為，卡迪米經常在視察各類國家機構期間出現在社交媒體上，這就表明，他打算與
前任的領導人們存在根本性的區別。
迴旋餘地不大
這篇文章警告稱，有關行政和經濟改革的艱鉅任務正受到卡迪米政府的特別關注，而且有
證據表明，技術型的財政部長阿里・阿拉維，似乎也希望走在改革的前列。但是，作為哈
佛大學畢業生和牛津大學講師，阿拉維對伊拉克地方權力錯綜複雜局勢的無知，可能會是
他的一個重要問題。
伊拉克議會中代表庫馬爾黨的庫爾德議員艾哈邁德・哈吉・拉希德表示，「阿拉維具有良
好的學術技能，但是，他缺乏對當地政治的了解，以及如何與當地議員們以非正式的形式
開展合作」，拉希德還指出，在過去幾年內，伊拉克改革失敗的主要原因就在於實地形勢
上存在的差距。
文章指出，在政治方面，卡迪米也存在類似的弱點，因為他缺乏黨派基礎來支持其改革努
力，儘管新聯盟「伊拉克人」對他表示支持，但是這個聯盟的規模過小，在總計329名議
員中只有不超過50名議員來自該聯盟。
因此，對於卡迪米而言，可迴旋的餘地仍然非常有限，而且他的成功也可能遙遙無期。因
為這種成功將會與其他的資深政治家相關聯，例如阿馬爾・哈基姆，以及哈南・法特拉維
等。
無法達到的平衡
在嚴峻的金融危機面前，改善伊拉克人民的生活條件是政府最為關注的問題之一，但是，
由於石油價格的暴跌，伊拉克的國家收入急劇下降，而石油收入占到了伊拉克預算總收入
的93％以上，另一方面，該國每個月的例行開支達60億美元，而政府只能進賬30億美元。
為了減輕國家預算的壓力，卡迪米政府已經採取了多項措施，包括對國家公務員的名單進
行審查、打擊「工資造假」，並更換了6000多名被控「腐敗」的高級官員。
但是，這樣的「清洗」運動面臨著政界人士的巨大阻力，因為他們擔心會因此而失去特權
。來自克林根代爾研究所中東沖突研究員南希・埃茲丁表示，「卡迪米將很難達成可以從
事實上遏制伊拉克內部利益網絡的政治解決方案」。
這篇文章認為，儘管付出了最大的努力，但是伊拉克的財政記錄，仍將在未來數月或數年
內保留在紅色區域內。
南希表示，「伊拉克政府採取的措施正朝著正確的方向發展，但是結果仍然非常尷尬，因
為重組公共支出框架、降低國家預算、削減公務員薪水、刺激公共貸款、振興經濟，甚至
貸款和國際援助，都不足以提供一條真正能使伊拉克擺脫危機的途徑。」
這篇文章評論了最近幾週以來受到國家關注的海關問題，因為預計伊拉克海關每年會產生
近100億美元的收入，而現在能得到的卻不足10億美元，從而促使伊拉克政府解雇了部分
腐敗官員，例如巴士拉港口和烏姆卡斯爾港口的海關管理人員。
至於最後一個棘手的預算問題，則在於庫爾德自治區的份額，儘管憲法規定伊拉克中央政
府需要向該地區支付總預算的17％，以換取該地區的石油生產收入，但是，各方之間的分
歧也使這筆匯款宣告凍結。
實現平衡
為了理解伊拉克政府正期望實現的改革，我們必須考慮到伊朗與美國正在伊拉克進行的競
爭，美國有意通過支持沙特與伊拉克之間的談判，來削減伊朗的影響力。這些談判希望在
伊拉克境內發展電力、天然氣等基礎設施。
除此此外，白宮方面還表示，已經準備好了與伊拉克在電力和能源領域內進行合作。
南希指出，當美國總統特朗普在一個月前與卡迪米會晤期間，美國向伊拉克提出了向它派
遣顧問及提供投資的議案，以換取減少該國在海灣地區的軍事部署。但是，部分伊拉克政
治人士認為，這樣的對話只是為了強化美國在伊拉克存在的一種方式。
為了與所有參與伊拉克局勢的人員打交道，穆斯塔法・卡迪米上個月在前往華盛頓之前還
拜訪了伊朗最高領袖阿里・哈梅內伊，此外，卡迪米幾天前還在巴格達接待了來訪的法國
總統馬克龍。這些情況都表明，伊拉克正試圖重新將自己定位成國際舞台上的主要角色，
並打算結束當前這種不穩定的局面。
文章最後總結稱，在這樣的情況下，我們幾乎可以肯定，全世界的意志都不足以使這個陷
入困境的國家重新站起來。
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挽救選情 川普將宣布縮減駐伊拉克美軍規模
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202009090058.aspx
（中央社美國總統專機空軍一號8日綜合外電報導）
美國政府高官今天告訴記者，總統川普明天將宣布進一步縮減駐伊拉克美軍人數。
路透社報導，這名官員說，幾天後，川普還會宣布進一步削減駐阿富汗美軍規模。
「大西洋月刊」（The Atlantic）3日披露，川普2018年訪問法國時，取消造訪巴黎附近
葬有許多第一次世界大戰陣亡美軍的艾納－馬恩美國公墓（Aisne-Marne American Ceme-
tery），還說「那裡葬的全是魯蛇（losers）」。消息傳出，引發軒然大波。
美國總統大選將於11月3日登場，川普民調落後民主黨對手拜登（Joe Biden）。川普挑在
這時候宣布縮減駐伊拉克美軍人數，可能是要說服選民他將兌現承諾，終結他所稱的美國
無止盡的戰爭。
目前約有5200名美軍派駐伊拉克，以對抗伊斯蘭國（Islamic State）好戰團體。
一名不願具名的美國官員上月說，美國預計將在未來幾個月，縮減駐伊拉克美軍人數約
1/3。
目前駐阿富汗美軍約有8600人。川普上月接受美國新聞網站Axios訪問時說，美國打算將
駐阿美軍人數降至約4000人。
（譯者：張曉雯／核稿：嚴思祺）
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