標題: 菅義偉訪越南 國防設備與技術轉移達成共識
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202010190236.aspx
（中央社記者陳家倫河內19日專電）
日本首相菅義偉今天在與越南總理阮春福會談後說，雙方同意加強在南海議題等區域事務
上合作，就國防設備與技術轉移協議已基本達成共識，這是日越防務合作的一大步。
菅義偉18日至20日造訪越南，這是他9月中旬就任首相後首次出訪。他今天早上與阮春福
（Nguyen Xuan Phuc）進行雙邊會談，越南政府網電子報（VGP News）報導，菅義偉在會
後聯合記者會向媒體作上述表示。
菅義偉說，越南是日本的重要夥伴，並在實現自由與開放的印度太平洋戰略上扮演關鍵角
色。
他說，作為印太國家，日本將持續為區域的和平與繁榮做出貢獻；選擇越南作為首次外訪
的國家，正因為越南是傳達這一訊息的最適切地點。
菅義偉說，他與阮春福的雙邊會談成果豐碩，雙方提及一系列議題，以增進2019冠狀病毒
疾病（COVID-19，武漢肺炎）大流行期間兩國的互信關係。
他還說，日本決定對越南提供緊急援助，幫助越南因應中部豪雨所引發的災情，並誓言持
續與越南分享防災經驗。
菅義偉表示，雙方同意加強包括南海議題在內的區域事務合作，就國防設備與技術轉移協
議基本達成共識，越日防務合作向前一大步。
阮春福說，他與菅義偉的會談很成功，雙方同意透過定期互訪、聯繫及各層級對話來加強
政治信任，以促進國防、安全、防疫等跨領域合作，特別是經濟領域的合作。
他說，越南作為東南亞國家協會（ASEAN）輪值主席國和聯合國安全理事會非常任理事國
，歡迎日本繼續扮演積極角色，為區域與世界的和平、穩定與繁榮做出積極貢獻。
（編輯：郭中翰）
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菅義偉外交繼承安倍路線 內政更民粹
https://udn.com/news/story/6809/4945757
編譯李京倫／即時報導
美聯社報導，日本首相菅義偉首度出訪選擇越南和印尼，可見在外交上承襲前首相安倍晉
三的路線；至於在內政上則更加民粹。
分析人士指出，按慣例日相首次出訪大多會選擇關係密切的盟國美國，不過，由於美國臨
近總統大選，不太適合作為菅義偉首訪的目的地。值得注意的是，安倍2012年第二次上台
後首次出訪目的地中也包括越南和印尼，菅義偉複製安倍的做法，被視為有意沿襲安倍的
外交政策。
菅義偉訪問東南亞，凸顯日本想抗衡中國大陸的影響力，並與東南亞國家建立更深的經濟
與防務關係，這與安倍和美國共同推動的「自由開放的印度太平洋」願景大致相符。
安倍曾矢言透過民族主義色彩濃厚的政策，恢復日本的外交地位和民族光榮，如宣揚傳統
家庭價值觀、修改和平憲法使日本自衛隊在海外扮演更大角色等。菅義偉料將與越南簽署
一項防務設備與技術轉移協議，以促進日本製軍事設備出口。這表示菅義偉確定會繼承安
倍的外交路線。
至於在內政方面，菅義偉似乎會比安倍更民粹。他推出一項項對消費者友善的政策，意在
展現自己務實高效率。
菅義偉責令內閣快速通過幾項政策，如終結文件必須蓋章的「印章文化」、調降手機通信
費、推動政府行政數位化等。為了解決日本出生率低、人口萎縮的問題，他要求大幅擴充
不孕治療的補助制度。
東京工業大學社會學家西田亮介說：「菅義偉到目前為止推動的政策都容易理解而且很受
歡迎，他的政府顯然以維持高支持率為目標。」西田說，菅義偉「似乎沒有意識形態和政
治願景，也沒制定中長期目標，看來他所做的一切都是為了勝選」。由於安倍任期未滿，
菅義偉將完成其剩餘任期至2021年9月，但有日本自民黨高層表示，新政府可能會解散眾
院，提前大選。
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菅義偉任上首訪，為何選擇了越南和印尼？
https://news.sina.com.cn/c/2020-10-19/doc-iiznezxr6780193.shtml
當地時間18日下午，日本首相菅義偉攜夫人真理子，開啟對越南、印尼兩國為期4天的訪
問。菅義偉繼任日本首相一月有餘，此次對東盟二國的訪問，是他作為首相的第一次外交
出訪。
外訪首秀，「穩」字當頭
由於菅義偉長期擔任內閣官房長官、總務大臣等「幕職」，在涉外領域給人以「安倍首相
的大秘書」印象，在競逐安倍接班人時曾廣受質疑。
9月12日一次公開電視辯論時，一位主持人當場質疑他「缺乏外交閱歷」，曾引起他罕見
的憤怒情緒宣洩，當時他不斷強調「我參加了與外交事務相關的所有重要決策」，這讓人
明顯感到，菅義偉如果接任，會首先在外交領域「振作」一把，以為自己「正名」。
果不其然，上任伊始，他便展開了新冠疫情時代特有的「電話外交攻勢」，短短幾天內幾
乎和全球主要國家領導人通遍了一輪電話。
10月6日，備受矚目的日美澳印四國（QUAD）外長會議在日本東京召開，儘管菅義偉並非
日方「主演」，此次會議卻被普遍認為是「菅時代外交」的第一次平台亮相。
部分熟悉日本外交掌故的分析家（如自民黨籍參議員佐佐正久，蘭德公司亞太政策中心副
主任哈羅德等）指出，菅義偉對首次外交出訪目標的選擇，是「以穩為主」。借用日本人
所喜愛的棒球術語比喻，是先謀求「安打」，而不急於一替補登場就來個「本壘打」。
「本壘打」固然「吸睛」，一旦弄砸了就會很尷尬，從而更加坐實了坊間對自己「安倍跟
班」「過渡首相」的譏諷。因此，赴韓出席中日韓三國首腦峰會也要慎重考慮。對此，日
方拋出的理由是「日韓二戰勞工賠償問題達不成共識」並強調「正積極溝通」，這無疑留
足了後手，反正明年三國峰會輪值國就不再是韓國了。
與之相比，選擇越南和印尼作為其上任後首輪出訪目標，就顯得中規中矩。
日本經濟復甦，需要東盟「出力」
從上世紀60年代中後期起，東盟就是日本「雁陣戰略」首選的淘汰產能和配套產業佈局地
、經濟縱深和重要市場；1977年8月時任日本首相福田糾夫提出「福田主義」，希望將東
盟納入日本產業鏈；2016年8月，安倍提出「構建自由開放的印度－太平洋戰略」（FOIP
），又將東盟當成重要環節。
正如佐佐正久等人所言，安倍或安倍之後任何一位自民黨籍首相的外交架構，都勢必離不
開兩大支柱，即日美同盟夥伴關係和FOIP，而其他重要方向則只能是「疑問手」——既可
能帶來意外驚喜，也可能因之意外「翻車」。在東盟十國中選出越南和印尼作為「第一批
」，也是經過仔細盤算的。
首先，在日方看來，越南和印尼「意義重大」，前者是今年東盟輪值主席國，也是日本「
供應鏈多樣化」政府戰略的首選。據《日經新聞》民調，30家申請政府「供應鏈多樣化」
官方補貼的日本公司，有15家選擇越南作為東盟首選投資地。
印尼則是東盟人口最多、市場和市場潛力最大的國家。日本選擇拓展與這兩個東盟國家間
關係，在本國各界容易凝聚共識。
另外，在日方看來，越南和印尼兩國都和中國存在不同程度的南海主權爭端，容易在這個
問題上和日本產生某種「共鳴」。
越南印尼有自己的「算盤」
然而，熟悉棒球規則的朋友都知道，「本壘打」雖難，一旦打出就能拿到至少1分、至多4
分；「安打」相對容易，但未必能得分。
儘管新加坡東南亞研究所的研究員哈晃合以及有些日本右翼人士認為，日本「加賀」號兩
棲艦等三艘軍艦10月10-11日剛剛訪問了越南金蘭國際港，日本-印尼雙邊防務合作談判也
已展開，「菅義偉此行可能將防務合作當作重點」，但更多觀察家指出，日本和印尼近期
雙邊關係實際上不甚融洽，防務合作談判充其量只能說「在路上」。
而日本外務省消息人士也透露，新任內閣的總體方針，是在和第三國交談時「避免直接提
及中國」「迴避是否和中國競爭的問題」，此次訪問，順著安倍口風大談FOIP ，或為凸
顯「菅特色」創造幾個新名詞當在情理中。
更何況，訪問對像也未必肯完全順著這個新首相：不論是越南，還是目前內憂不已的印尼
，其涉外合作基本立場，都是東盟近年來一貫堅持的「不選邊」。日本更不足以讓東盟國
家改變這一行之有效、對己有利的立場。
越南發展的最大掣肘，是國內滯後的基礎設施。很多人揣測，菅義偉此番越南之行，勢必
拋出加大對越基礎設施投資的「禮包」，但越南基礎設施滯後原因複雜，過去20年間各大
經濟體「大手筆」不斷，代價不菲，收效卻寥寥。菅義偉的「禮包」過小不夠看，過大則
勢必在國內引發爭議。
至於印尼，《日經新聞》民調的30家日本公司選擇該國作為東盟首選投資地的僅1家，該
國也更傾向於和中、美直接打交道，加上當前該國社會形勢不穩，如何說服日本投資者轉
向該國，仍是個不小的問題。
就在不久前，中國外長王毅訪問了東盟5國，而9月27日中國商務部公佈今年1-6月進出口
數據顯示，東盟已超越歐盟，成為中國最大貿易夥伴。在這種情況下，菅義偉希望通過此
次東盟之行「確立日本政治和經濟上在這一地區的存在」，恐怕也很難真正「得分」。
陶短房（專欄作者）
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