標題:歐、中籤署投資協定達共識 拜登「聯歐防中」牌難打
新聞來源: https://is.gd/qC3Kyh
12月30日晚，中歐領導人舉行視訊會晤，共同宣佈如期完成歐中投資協定談判。被拜登提
名為白宮國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)在推特上公開表態，暗示希望歐洲盟友
能緩一緩與中國的協商，停滯許久的歐中投資協定談判，為何突然完成談判？
中共避免美國與歐盟再次形成防中統一戰線
中共會讓步也並非沒有原因，因為中國遭受許多批評的「市場開放」問題，能藉由這個協
議，逐漸向國際傳達出中國市場正在逐漸開放的訊息。同時，在與歐盟談判讓步的理由，
很有可能想要搶在拜登政府上任前，先行拉攏歐洲這巨大的西方勢力。
對習近平來說，投資協定是否執行是一回事，能達成協議才是外交和戰略上的勝利。拜登
許諾要在上任之後積極修復美歐關係，並且希望與盟友形成統一戰線，透過多邊主義一致
來面對中國。
諷刺的是，歐盟各國對於中共在國際事務戰狼外交的態度也越來越不滿。但是對於如何應
對這樣一個日益強硬的中國，各成員國之間並沒有多少共識。今年歐洲各國對於中國霸權
的「防中」意識逐漸上升，未來在經濟利益合作的空間相對彈性，但在安全問題、人權問
題、價值觀與意識型態上仍然分歧。
問題是，今年歐洲國家針對中國在人權問題和安全問題的批評上，不管是台灣防疫成功、
新疆議題、香港國安法等，可說是不留餘力。此刻協議的談判成功會向北京政府傳達一個
錯誤訊息，那就是先前的批評和譴責打了折扣，只要雙方經濟合作順利，其他方面可以被
無視。
中共主導世界貿易規則制定
歐中投資協定談判，是今年世界貿易的大事件，除了11月15日《區域全面經濟夥伴關係協
定（RCEP）》的簽署，它不僅將東亞和太平洋西岸國家連成一片，構成完整的大市場，而
且標誌著歐盟、北美、東亞太平洋這三大自貿區板塊的最終形成。
然而，RCEP和歐中投資協定會改寫並修正世貿規則，這兩大里程碑在2020年同時完成，標
誌著中共在參與國際貿易和投資規則的制定上已經更加成熟，可以在亞洲許多發展中國家
和歐亞兩洲發達國家「主導制定」區域和多邊貿易規則。這兩大協定的誕生，將有效反對
單邊作為和保護主義，對今後世貿組織的改革和多邊貿易規則的發展產生深遠影響。
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《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）(圖：維基百科)
關鍵在於，歐中投資協定談判不是歐盟想讓中國當老大。歐中投資協定也好，RCEP也好，
短時期內的直接經濟效益並不會太大。而且隨著世界局勢和各國發展的變化，未來肯定還
會有其他變化。
但歐中投資協定談判、RCEP，去看各國的態度更有意義，這些歐盟國家沒有任何和中國脫
鉤的想法。最簡單、最直接的「乾淨網絡」、「產業鏈去中國化」、「縮小貿易和人員交
流」，印太戰略的美國、印度就是那麼做的，是在為對抗和脫鉤做準備。而歐盟，以及
RCEP在內的日本、韓國、東南亞並沒有，而是還在積極的進行經濟一體化、貿易便利化進
程。
深入分析，緊密的貿易、經濟、產業鏈是雙刃劍，若歐盟制裁中共就是制裁自己。美國推
動和中國脫鉤，這些盟友不脫鉤，實在令人匪夷所思。
拜登上臺將如何改變美國貿易政策？
在當前全球經濟不景氣的背景下，歐中投資協定談判發出了反對單邊主義和貿易保護主義
、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號。對拜登來說，未來的政策調整會面臨著
很多的困難。
從理念上來說，他認同自由貿易，並要修復與改善與盟國的關係，這實際上就意味著要面
臨著經濟和產業的競爭了。如果要平衡勞工的利益，也還需要在振興美國製造業這一方面
下功夫，包括在開放市場、適度的產業保護以及全球供應鏈加以平衡。對於美歐之間的經
貿磋商，受制於美國國內政治，一定會面臨著來自國內企業的保護主義傾向的壓力，打破
僵局則要考驗拜登的政治智慧。
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