標題: 各界擔憂土引渡條約，土外長表態不會遣返維吾爾人
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2021年1月1日09:49 章樂古
自中國於上週六（12月26日）通過《中土引渡條約》以來，逃亡至土耳其的維吾爾人普遍
感到恐懼和不安，他們已在位於伊斯坦布爾的中國領事館外舉行多天的抗議活動。身居土
耳其的維吾爾人和諸多人權擔憂，一旦土耳其也通過該條約，中國政府將藉此羅織罪名以
實施引渡。
土耳其外長恰武什奧盧（Mevlut Cavusoglu）在昨天（12月30日）的記者會上表示，即便
土耳其最終通過這一條約，也不意味著土耳其就會把維吾爾人遣返回中國。他補充說，該
條約適用於犯了罪的人。
恰武什奧盧強調，把這份引渡條約說成是「引渡維吾爾人的條約是錯誤和不公平的，我們
在這個問題上比其他國家更敏感。」他說，土耳其政府之前收到過來自中國政府的遣返維
吾爾人的要求，但並沒有聽從。
與國際上大部分引渡條約一樣，中國剛通過的這份《中土引渡條約》也對不應引渡的情況
做出規定，比如「被請求方認為，引渡請求所針對的犯罪是政治犯罪，或者被請求方已經
給予被請求引渡人受庇護的權利」；純因軍事犯罪，或純基於被請求引渡人的種族、性別
、宗教、國籍或者政治見解而請求的引渡；對土耳其公民的引渡；等等。
但據瑞典人權組織「北歐研究與監督網絡」下屬的新聞網站「北歐監察」指出，《中土引
渡條約》文本的模棱兩可程度令人擔憂。文章特別指出條約的第二條第二款。該條款稱：
「為引渡目的，不應考慮雙方法律是否將該犯罪行為歸入同一犯罪種類或者使用同一罪名
。」
這讓部分專家擔心，中國可以使用定義模糊的危害國家安全指控請求引渡。
中國與土耳其在2017年5月13日土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）訪華時簽
署了這份雙邊引渡條約。由於上週六中國全國人民代表大會常務委員會已將這份條約正式
通過，一旦接下來土耳其的最高立法機構大國民議會也予以通過，《中土引渡條約》就將
正式具有法律效力。
恰武什奧盧在記者會上沒有交代土耳其大國民議會將於何時對該條約的通過進行辯論。埃
爾多安去年4月12日就將這份條約交至大國民議會，但由於議會內部反對聲巨大，至今尚
未通過。
有人擔心，隨著埃爾多安與北京當局關係日益升溫，他可能會在這件事上助北京一臂之力
。位於華盛頓的保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的土耳其
項目高級主管埃戴米爾（Aykan Erdemir）向《華盛頓先驅報》表示，儘管維吾爾人在土
耳其民眾當中享有壓倒性的廣泛支持，埃爾多安還是可以利用他所領導的正義與發展黨在
大國民議會中的多數席位確保該《中土引渡條約》的通過，算是送給北京一個「人情」。
土耳其在2018年陷入經濟大崩盤後，中國工商銀行立刻向其提供36億美元貸款。此外，中
國的「一帶一路」項目大量投資土耳其的基礎設施建設，也為土耳其充實了急需填充的外
匯儲備。有人權活動人士認為，中國向土耳其施予的各種經濟利好造成土耳其政府在維吾
爾人的保護上越來越鬆手。
位於華盛頓的人權組織維吾爾人權項目在其昨天傍晚的聲明中表示，儘管土耳其外長昨天
的表態讓他們稍感安慰，但他們依然有感到恐懼的理由。聲明中舉例：「近幾年來兩國關
係的火熱，中國政府曾有過的遣返要求，而且，至少一起一位維吾爾母親和其兩個孩子，
於2019年通過塔吉克斯坦被遣返中國的報導。」
維吾爾人權項目也在聲明中援引自己之前所做的報告表示：「土耳其政府對新近到達土耳
其的維吾爾人在提供合法證件方面前後不一，使很多人持續處於動盪不安之中；此外，維
吾爾人經常被抓捕拘押於土耳其警方拘留營和移民局拘留營。」
據報導，就在中國通過該引渡條約後不久，原定於12月28日送至土耳其的中國科興生物（
Sinovac）的新冠疫苗，被滯留在北京。土耳其衛生部長科賈（Fahrettin Koca）聲明表
示，北京因疫情關閉海關，導致這批疫苗將晚到1～2天。但埃戴米爾向《華盛頓先驅報》
表示，這也可能是北京在通過引渡條約之際向土耳其政府釋放施壓信號，試圖將新冠疫苗
作為棋子以督促土耳其通過該引渡條約。
由於同屬突厥民族，土耳其一直被視為維吾爾人逃避中國政府迫害的首選之地。目前至少
有5萬維吾爾人身居土耳其，當中許多人逃亡至土耳其後仍未拿到土耳其國籍。
在中國通過《中土引渡條約》後，總部位於德國慕尼黑的世界維吾爾大會發言人迪里夏提
·熱西提（Dilxat Raxit）對法新社說：「這項引渡條約會讓逃離中國但尚未獲得土耳其
公民身份的維吾爾族人感到擔憂。」 他呼籲土耳其政府防止這項引渡條約「成為迫害的
工具」。
該組織的主席多力坤·艾沙在12月29號的聲明中（Dolkun Isa）稱：「土耳其被維吾爾族
人認作第二故鄉……鑑於東突厥斯坦正在上演的種族滅絕事件，土耳其政府有責任保護所
有生活在土耳其的維吾爾人。」
2009年的「七五事件」之後，中國政府對新疆地區實施規模空間的監視網絡和高壓政策。
近年來，中國對新疆維吾爾人的迫害不斷升級。大規模監禁、強制勞動剝削、強制婦女絕
育等事件被國際媒體紛紛報導，引發各方強烈譴責，很多專家學者稱中國政府對維吾爾人
的迫害以相當於是種族滅絕和文化滅絕。
但中國政府一貫否認這些指控，堅稱以上政策是為打擊恐怖主義和社會穩定，並將大量人
權侵害行為的證據稱為是西方的「捕風捉影」、「捏造事實」。
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