標題: 葡萄牙接任歐盟輪值主席國
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新年伊始，葡萄牙從德國手中接過了歐盟理事會輪值主席職務，任期為6個月。面對依舊
嚴峻的新冠疫情，新輪值主席國的任務仍將相當艱巨。
（德國之聲中文網）
新任歐盟輪值主席國葡萄牙的口號是「開始行動：重建一個公正、綠色、數字的歐洲。「
這個位於裡斯本的左翼政府將負責落實歐盟的新冠疫情經濟援助方案。葡萄牙總理科斯塔
在推特上寫道：「從德國和梅克爾總理手中接過接力棒，葡萄牙感到榮幸，也感到責任重
大。」
這個擁有1030萬人口、位於歐洲西南邊緣的小國已是第四次接任歐盟理事會主席國，此次
面臨著艱巨的任務。預計未來6個月很可能依舊將受新冠疫情的主導。葡萄牙的主要任務
將是推動實施歐盟大規模疫苗接種計劃和巨額疫情紓困方案。今年7月，歐盟成員國通過
史上最大規模財政協議，總額近2兆歐元，其中包括「新冠疫後重建基金」以及未來7年的
預算案。
此外，雖然歐盟和英國在最後時刻達成脫歐後的貿易協定，但是英國正式脫歐後的問題也
不容小覷。葡萄牙還要從德國手中接過棘手的移民和難民問題。葡萄牙也希望能夠加深歐
盟和非洲的關係。
保持連貫
今年下半年，斯洛維尼亞將接任歐盟理事會主席國。因為輪值主席國的任期只有6個月，
所以前後三屆輪值主席國會在議程規劃方面需要構成一個較為連貫的整體。比如，德國、
葡萄牙和斯洛文文尼亞曾就各自任期內的議題和任務進行協商。
在這一框架內，各國還有一套自己的主席工作計劃。但面對不斷變化的情況，主席國的工
作重點往往取決於當時形勢的需要，比如德國在主席任期內就是主要致力於克服新冠危機
及其帶來的後果。
安靜、洪沙（德新社，福音教通訊社）
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接任歐盟輪值主席國 葡萄牙擔子不輕
http://www.xinhuanet.com/2021-01/01/c_1126937584.htm
【新華社布魯塞爾1月1日電】新華社記者李驥志、溫新年
2020年，面對一連串棘手問題，歐盟取得不少成績，也留下一些遺憾。
2021年1月1日，葡萄牙接棒德國，開始擔任為期半年的歐盟輪值主席國，肩負引領歐盟諸
國應對內外挑戰的重任。
難題多
2020年，歐盟遭遇新冠疫情、經濟萎縮、與美國分歧加劇、與土耳其矛盾不斷等諸多難題
。新冠疫情暴發伊始，歐洲國家採取一系列防疫措施，疫情一度得到控制。此後，多國為
恢復生產生活放鬆防疫措施，再加上人們的懈怠心理等因素，疫情發生反彈。
疫情嚴重影響了歐洲經濟。歐盟委員會2020年11月初發布經濟預測說，歐盟和歐元區經濟
2020年預計將分別萎縮7.4%和7.8%，而受疫情衝擊最嚴重的西班牙、意大利、法國2020年
的經濟預計將分別萎縮12.4% 、9.9%、9.4%。
2020年，歐盟與美國在安全、經貿和國際治理等方面矛盾日益凸顯。新冠疫情更令歐美關
係雪上加霜。疫情初期，美國曾經截留運往德國和法國的口罩，從當時疫情嚴重的意大利
擅自運走病毒檢測試劑盒，甚至企圖將德國的新冠病毒疫苗研發成果據為己有……
與土耳其的關係也是歐盟外交在2020年的一個痛點。先是因敘利亞伊德利卜地區戰事升級
，土耳其通過「開閘放難民」向歐盟施壓尋求支持；后土耳其又因與塞浦路斯、希臘在東
地中海天然氣資源爭端，與歐盟罅隙不斷。
有成績
回顧2020年，在恢復經濟方面，歐盟於7月推出總規模逾1.8萬億歐元的經濟復甦計劃，包
括1.074萬億歐元2021年至2027年長期預算和7500億歐元恢復基金。這是迄今歐盟規模最
大的經濟刺激方案。
在英歐談判方面，英國和歐盟2020年12月24日宣布結束關於雙方未來關係的談判，就包括
貿易在內的一系列合作細節達成一致，這意味著從2016年英國「脫歐」公投後籠罩英國和
歐盟多年的「無協議脫歐」陰霾終於散去。
不僅如此，2021年即將到來之際，中歐如期完成投資協定談判，為深化中歐合作、拉動後
疫情時期世界經濟復甦、共促世界發展繁榮注入強勁動力。
此外，在新冠疫苗方面，歐盟吸取了春季疫情暴發時缺乏團結的教訓，在新冠疫苗問題上
加強協調，統一資助研發，統一預購，向各國同時發放。2020年12月27日，歐盟多個
成員國正式啟動新冠疫苗接種工作，增加了歐洲人戰勝疫情的信心。
新考驗
2020年12月20日，葡萄牙總理科斯塔介紹了該國2021年上半年擔任歐盟輪值主席國期間的
三大重要議題：一是以應對氣候變化和數字轉型為雙輪驅動的經濟復甦計劃；二是推出在
綠色革命和數字革命基礎上的社會支柱行動計劃；三是加強歐洲的戰略自主地位，並註重
對全世界開放。
歐洲輿論認為，盡快啟動歐盟經濟復甦計劃，創造更多就業機會，進一步提升經濟增長的
韌性與可持續性，將成為葡萄牙擔任輪值主席國期間的第一要務。
歐洲對外關係委員會專家特雷莎·科拉泰拉認為，葡萄牙將要承擔起協調各成員國實施複
蘇計劃的「微妙的政治任務」，需要「確保歐洲公民在經濟、社會和政治上從'恢復基金'
中獲益」。
有分析人士指出，歐盟一直擔心從疫情中恢復生產的企業會忽視環境標準，強調疫後經濟
復甦要更加「綠色」、可持續。但歐盟各國的減排水平和主張並不相同，葡萄牙在主導歐
盟議事日程時能否彌合分歧有待觀察。
美國新政府上台後，或給歐美關係轉好帶來機遇。但是，一方面，歐美之間在諸多方面存
在難以化解的糾葛；另一方面，歐盟多年來致力於發展自身的戰略自主地位，美國《華爾
街日報》網站文章認為，美國新政府恐怕難以恢復美歐關係過去「常態」。
此外，歐盟因疫情被耽擱的其他多個議題，包括新的移民戰略、改革申根機制等，都有可
能在葡萄牙擔任歐盟輪值主席國期間付諸討論。而對於難民收容、遣返管理、邊境管控等
歐盟近年來的老大難問題，葡萄牙也面臨不小協調難度。
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