標題:CIA最新2040前景報告：失控的世界，中國主導的亂序
新聞來源: https://reurl.cc/zb3amy
每隔四年，在美國總統大選之後，情報部門都會發布一份有關世界狀況的報告，並提供對
未來二十年的預測。喬·拜登（Joe Biden）到達白宮時也如期在辦公桌上看到了這份報
告。 2021年版強調了Covid-19大流行已經造成了一年來的“第二次世界大戰以來最大的
全球破壞”，對全球未來展望中描述了一個由中國主導的國際混亂秩序。
中美競爭主導 日益不平衡和分裂的世界
2021年版的報告中指出，新冠疫情造成二戰後最大的破壞，放大並加速了重大動蕩的影響
。包括數字革命、人工智能、生命工程、全球變暖和出生率下降等等新時代特徵都共同加
劇了目前社會的緊張局勢。 這些趨勢也造成了衝突和不穩定的地緣政治背景，在接下來
的二十年中，我們將不得不在此趨勢的引導下前進。
報道將疫情“後世界”的特徵描述為：個人之間聯繫緊密但社區破碎、脆弱的個體身份、
空前的移民潮壓力、人口老齡化加劇、絕大債務壓力、碎片化的國際體系、普遍更富有但
財富分配更不平衡……最重要的是，全球化將以一種混亂的方式繼續下去，並將以美國和
中國之間的競爭為標誌。
這份文件中對未來的世界設想了五種可能性。 其中一個標題為“失控的世界”。 推測認
為，西方民主國家將不能完全從Covid-19大流行中恢復，其社會日益分裂，世界正慢慢陷
入無政府狀態。國際秩序被描述為“無方向，混亂的和不穩定的”。
民主的侵蝕
至少在未來十年，民主被侵蝕的趨勢可能會持續下去，甚至更長的時間。 （……）民主
制度的長期合法性取決於兩個普遍條件：維持公正，包容，公平的政治進程，以及為人民
取得積極成果。 要回應公眾對腐敗，精英壟斷和不平等的擔憂，可以幫助恢復公眾的信
任並增強機構的合法性。 此外，提供有效的服務，經濟穩定和人身安全-民主國家的歷史
優勢-可以提高公眾的滿意度。 （...）
脆弱的威權政權
威權政體將面臨與民主政體相同的風險，其中一部分政體將難以適應，在經過一段時間的
明顯穩定之後，政府更可能突然而猛烈地換屆。 儘管從中國到中東的專制政權都表現出
抵抗，但它們仍表現出明顯的結構性弱點：普遍腐敗，對原材料的過度依賴以及個人主義
的統治者。 （...）
國際混亂局勢
在接下來的二十年中，全球影響力的競爭強度有望達到冷戰以來的最高水平。 （…）在
這種更具競爭性的全球環境中，由於技術進步和目標數量的擴大，參與者的種類繁多以及
威懾力量的動態，洲際衝突的風險可能會增加；國際條約和標準將遭削弱。 強國的軍隊
可能會因為避免付出高昂的人力和物質代價而努力避免發生激烈的衝突，甚至進行全面的
戰爭。 但是，由於計算失誤或拒絕就基本問題作出妥協而爆發此類衝突的風險可能會增
加。 （...）
美國中央情報局2021年版的報告中，特別設想了一個由北京主導的“混亂”國際新秩序。
在法國觀點周刊的相關文章中，作者Luc de Barochez 指出，在未來的二十年中，中美之
間的地緣政治競爭將佔主導地位。 美國中央情報局在其有關2040年前世界狀況的前瞻性
報告中，將中央情報局和其他美國情報局的材料彙集在一起，描述了一個日益不平衡
和分裂的世界，其各個層面都存在競爭。
中國利用西方的困難來擴大其國際影響力
在這個“失控世界”的劇本中，中國處於領先地位，它將利用西方的困難來擴大其國際影
響力。 報告的作者寫道，中國在亞洲的侵略性日益增強，“增加了與其他地區大國發生
武裝衝突的風險，特別是在爭奪關鍵的資源方面。” 與此同時，那些人口年輕化而和失
業率高的的發展中國家將不得不滿足中國的需求，因為他們希望獲得急需的投資和援助
。 ” 該報告有關中國的章節節選如下：
“由於危機和政府反應不穩定的不確定性，扼殺了投資和創造就業機會，使北美和歐洲陷
入了增長乏力的時期，許多分析將這種局面與1990年代日本“迷失的十年”進行對比，許
多發展中國家都陷入了停滯，其中部分轉向中國，也有一些國家政府倒台，特別是在非洲
和中東地區。“
“國際挑戰已經升級，包括恐怖主義和人類發展下滑。逃離衝突的，環境災難和經濟衰退
的移民潮不斷湧向歐洲，亞洲和北美的較富裕國家。”
中國並不試圖建立新的世界秩序，而是着力於促進產業發展
“實際上，在此期間，中國本身也經歷了許多相同的環境和社會問題，但由於其更強大的
社會凝聚力和信心、靈活的領導能力、中央集權的權威、提供就業、商品和服務的能力、
以及壓制競爭聲音的政治制度，都使中國更能適應。”
該報告指出，“儘管速度遠低於1990年代和2000年代的繁榮時期，但國內需求還是促成足
夠的GDP增長率，使中國能夠趕超美國，並在2030年之前成為世界上最大的經濟體。應對
氣候變化影響的龐大基礎設施項目，比如上海保護大堤都得到全球的效仿。類似的基礎設
施發展計畫以及定期的外國援助和投資已幫助中國在發展中國家獲得影響力。”
“儘管取得了這些進展，但中國繼續致力於解決外圍及其領土內的安全威脅。 北京一直
對鄰近地區以外的國際糾紛和領導角色保持警惕。 中國沒有試圖建立新的世界秩序，而
是着重於促進產業發展和建立促進其發展目標的技術標準。”
許多政府都滿足於利用廣闊的中國市場並獲得其他好處，例如幫助國內監視和安全系統，
但很少有人願意生活由中國領導的國際秩序中。美國試圖與其在該地區的盟友保持聯繫，
但是日本和韓國已推行越來越獨立的軍事現代化計畫，甚至是自己的核武器計畫，部分原
因是他們擔心美國對抗中國和朝鮮的可靠性。
2035年，中國在亞洲的地位變得無懈可擊，尤其是在它成功迫使台灣政府坐在統一談判桌
前之後。
中國生態和軍事強制力勝利標誌着該地區的一個轉折點，表明北京有能力威逼美國的親密
夥伴，並迫使中國的鄰國擔心中國人民解放軍把重點放在解決其他地區問題上。
報告指出沒有其他任何國家能夠挑戰中國政權在該地區的崛起。 俄羅斯總體上與之保持
一致，但隨着時間推移重要性減弱了。 儘管印度已從亞洲的增長中受益，但若要面對，
甚至更好地遏制其更強大的鄰國，還需要數年的時間[...]”
值得一提的是，2009年CIA報告版本中警告說，可能會在遠東出現，隨後向野火一樣在全
球球蔓延的病毒流行病。
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