標題: 歐議會大比數通過 凍結中歐投資協定
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【明報專訊】
歐洲議會周四（20日）以599票贊成、30票反對及58票棄權，通過凍結批准《中歐全面投
資協定》（CAI）的動議，直至中國政府撤銷對歐洲政客的制裁為止。政治新聞網站Poli-
tico周二（18日）引述該文件報道，動議要求歐盟加強與美國協調應對中國，任何與台灣
的貿易協議都不應成為與中國達成協議的「人質」。
促歐盟藉協定推動中國人權
歐盟27國成員3月同意就新疆人權問題，制裁負責管理新疆再教育營的官員後，北京政府
隨即宣布制裁5名歐洲議會議員及議會人權小組委員會；歐盟及後再宣布暫緩將CAI交給議
會審議。歐洲議會昨日就凍結CAI的動議投票，動議指「基於中國實施制裁，因此有關CAI
的任何考慮，及歐洲議會任何有關批准的討論都應凍結。」
動議亦要求在不影響審批協定的最終結果下，處理CAI前中國要先撤銷制裁。歐洲議會議
員並促請歐盟委員會利用有關協定的談判作為工具，以改善中國對人權的保護及支持中國
的公民社會。
中央社引述動議內容，指中國報復式制裁令歐中關係倒退，歐盟及其所有機構須團結抵制
中國對歐洲民主的攻擊，捍衛歐洲共同價值觀。而鑑於中國對維吾爾族人及香港民主的鎮
壓，及對台灣日益加大對抗，目前歐中雙方關係無法像過去般發展。
趙立堅：互利共贏協定有利中歐
中國外交部發言人趙立堅周三（19日）被問及歐洲議會將通過凍結中歐投資協定的動議有
何回應時，稱中歐投資協定是一份平衡、互利共贏的協定，盡早批准協定符合中歐雙方利
益，雙方均應為此作積極努力。
（中央社、Politico）
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歐洲議會高票凍結歐中投資協議
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歐洲議會就歐中投資協議進行了一項投票，決定凍結這項協議。決議指出，如果要恢復審
議歐中投資協議，北京方面必須先取消對歐盟政治和外交人員的制裁措施。對該協議持批
評態度的議員表示，歐洲其實並不怎麼需要這份投資協議。
（德國之聲中文網）
這項5月20日高票通過的決議對歷時7年才在去年年底宣佈「完成談判「的歐中投資協議構
成了重大打擊。根據原定時間表，歐洲議會應當在今年年底前完成對協議文本的審議工作
，並且在2022年法國擔任歐盟輪值主席國期間予以批准通過。
歐洲議會此次的決議指出，由於中方對歐盟政治和外交人員的制裁措施，有理由凍結對歐
中投資協議的審議程序，並稱「歐盟與中國的關係可能不會像往常一樣繼續下去」。決議
還要求中國必須批准聯合國國際勞工組織的禁止強迫工作之相關條款、必須批准聯合國公
民與政治權利國際公約。
早在兩個星期前，歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)就曾對外界透
露，協議的審議程序已經事實上被擱置，「我們現在在某種程度上已經暫停歐盟委員會與
該協議相關的政治宣傳活動。在目前的情況下，歐盟對中國的制裁和中國的反制裁，這當
中包括對歐洲議會成員的制裁，顯示環境不利於批准該協議。」歐盟議會貿易委員會主席
朗格（Bernd Lange）也公開表示，「該協議已被我們放在冰箱裡，將在那裡待一段時間
。」 歐盟委員會的一位發言人當時也對德國之聲表示，批准和審議程序實際上已經暫停
了，因為協議「不能與更廣泛的歐盟-中國關係的演變動態脫鉤」。該發言人補充道，中
國的制裁是「不可接受且令人遺憾的」。
「中國才是紙老虎」
今年3月，歐盟因中國迫害新疆維吾爾人與其他少數民族而對其實施制裁。這是自1989年
六四事件以來，歐盟首次對中國進行人權制裁。北京立即做出回應，宣佈對部分歐洲議會
成員以及一些歐洲學者、智庫進行反制裁。
歐洲議會綠黨籍議員、對華關係小組主席比蒂克菲爾（Reinhard Butikofer，又譯包瑞翰
）也在中國的制裁名單上。他在歐洲議會表決通過決議後接受德國之聲專訪說，此項決議
表明，面對中國日趨帝國主義的行徑，歐洲人不能再「假裝可以讓政治、人權與經貿相互
分離了」。比蒂克菲爾認為，中國需要歐中投資協議來達成一些政治目標，比如讓歐盟對
維族人遭到打壓保持緘默；而與此同時，歐洲經濟界對歐中投資協議的期待已經不像從前
那麼高，因此歐盟完全可以承受失去這份協議的風險。」鑑於中國所需的高科技產品有
40%都來自於歐洲，完全可以說中國才是紙老虎，我們歐洲人不必當小白兔。」
在5月20日通過的決議文本中，歐洲議會呼籲歐盟委員會「將當前圍繞歐中投資協議的爭
論用作槓桿，從而促使中國改善人權狀況、改善公民社會之處境」。
中國外交部則在5月19日表示，「中歐投資協議是一份平衡、互利共贏的協議，
不是一方給予另一方的'恩賜'，是互利互惠的。盡早批准符合中歐雙方利益
，雙方均應為此作出積極努力。」
發言人趙立堅還回應「中方應先取消制裁措施「之要求說，中方的制裁「是維護自身利益
的需要，也是對歐方搞制裁對抗做出的必要、正當和正義回應「；「到底是誰無理挑釁在
先，誰正當防衛在後，孰是孰非，一清二楚。」
但在歐洲議會看來，歐盟對中國的制裁措施是針對聯合國條約中規定的侵犯人權的行為，
並非干涉單純的中國內政；而中方的反制措施卻無視國際法。決議指出，中方的反制措施
「是對言論自由、學術自由、普世人權理念的無理攻擊」。
比蒂克菲爾也在接受德國之聲專訪時對中國外交部的說法予以了抨擊。他認為，中國政府
在維吾爾問題上的所謂內政根本不能算是內政，「而我們歐洲的言論自由才是我們的內政
。我們歐洲人決定要生活在民主政體之中，人人有權公開表達言論。假如我們因為說了不
合中共政權心意的話，就要被中國政府要求壓制自己的言論自由，這才是內政遭到干涉」
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投資協定遭凍結 歐中關係前途未卜
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202105210002.aspx
（中央社記者林育立柏林特稿）
歐洲議會20日高票決議凍結歐盟與中國的投資協定，顯示由於價值觀的分歧，歐中關係近
來有倒退跡象。不過，歐盟是否願在此刻與台灣洽簽投資協定還有待觀察。
歐盟與中國的投資協定談了7年，去年底終於在德國總理梅克爾（Angela Merkel）擔任歐
盟輪值主席國任內完成談判，當時就因中方不願對禁止維吾爾人強迫勞動做出堅定承諾，
受到歐洲政壇的批評。
今年3月，歐盟與中國因新疆維吾爾人受迫害的問題相互制裁，中方的制裁對象包含多位
歐洲議會議員、學者和智庫，更引起歐洲政壇的憤怒。歐洲議會不少議員認為，中國刻意
選擇按民主程序選出的議員和學者進行制裁，真正意圖是否定歐洲的核心價值，醞釀要抵
制這份協定。按照程序，這份協定還需經歐洲議會和歐盟成員國的批准，最快也要明年上
半年才會失效。
5月初，歐盟終於受不了反彈聲浪，執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovs-
kis）鬆口表示由於歐盟和中國互相制裁，政治大環境不理想，宣布暫停推動協定的批准
，只進行翻譯等技術性工作。
倒是歐盟另一執委布勒東（Thierry Breton）沒有保留，直言投資協定與其說是協定，不
如說是「意向」，化為現實還要一段很長時間，暗示批准生效將遙遙無期。
歐洲議會在今天通過的決議文中，「嚴厲譴責」中國攻擊言論和學術自由，不接受貿易協
定不顧人權，由此可見，價值觀的分歧如今已成歐中關係的主要障礙。
歐洲議會堅持中國在解除「不公平」的制裁前，不再討論協定，更讓人推測，這份好不容
易才談好的協定是否將胎死腹中，畢竟向來嚴詞拒絕它國「干涉內政」的中國，幾乎不曾
對新疆等「核心利益」讓步。
無論如何，這份曾被梅克爾稱為「雙邊經貿關係基礎」的協定被放進冷凍庫，從此歐洲與
中國的分歧正式浮上檯面，雙邊關係前途未卜。
歐洲議會維持長年的友台傳統，今天還決議與台灣的投資協定不應受歐中協定的牽制，呼
籲歐盟直接與台灣展開協商。
近年台灣積極推動與歐盟的投資協定，總統蔡英文日前才在哥本哈根民主高峰會上表達展
開協商的意願。歐盟是否願在與中國關係惡化之際，與台灣洽簽投資協定？目前還難以判
斷，如果是的話對歐盟來說將是跨出很大的一步。
（編輯：楊昭彥）
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