標題: 拜登「終戰演說」：不軍事重塑他國 稱轉向應對中俄威脅 抽身阿富汗泥淖
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美國總統拜登周二在白宮就美軍撤出阿富汗發表演說。（路透社）
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阿富汗霍斯特（Khost）街頭周二有民眾抬着覆上北約旗、美國國旗、法國國旗和英國國
旗的假棺材，舉行一個模擬葬禮。（路透社）
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美國麻省城市勞倫斯（Lawrence）周二有民眾出席燭光集會，悼念其中一名在上周阿富汗
喀布爾機場閘口爆炸案中殉職的美國海軍陸戰隊成員。（路透社）
【明報專訊】
美軍完成撤出阿富汗後24小時，總統拜登周二（8月31日）在白宮發表「終戰演說」，重
申撤軍是正確和明智的決定，因不想讓這場「永恒戰爭」延長下去，他又歸咎特朗普政府
與塔利班達成的不周全協議迫使他只能面對撤軍或令戰爭升級的選擇。拜登同時指出，撤
軍阿富汗標誌美國外交政策新一頁，以「軍事行動重塑其他國家」的時代終結，未來將減
少在全球的大規模軍事部署和國家建設，轉向應對來自中國和俄羅斯的競爭和威脅，指中
俄樂見美國再深陷阿富汗困境多10年。
指中俄欲美「再深陷阿富汗10年」
拜登稱為撤軍決定負全責，他在演說開首形容美軍從阿富汗撤走超過12萬人的行動「非凡
成功」，沒有國家曾經做到，但他承認沒預計到阿富汗軍隊會迅速潰敗，並歸咎前總統特
朗普與塔利班去年達成協議，答允美軍在5月1日前撤走，但沒有要求塔利班與阿富汗政府
制定合作管治的安排，且協議中還授權釋放5000名囚犯，包括部分塔利班高級指揮官，他
們就是剛奪取政權的人。拜登稱，到他上任時，塔利班正處於自2001年以來最強，控制或
爭奪阿富汗近半領土，「因此，我們只剩下一個簡單決定，要麼履行上屆政府的承諾離開
阿富汗，要麼我們不離開，再投入萬計部隊重返戰爭。真正的選擇是離開還是令局勢升級
，我不會延長這場永無止境的戰爭，也不會延長無盡的撤離。」
美軍最後兩周倉卒及混亂的撤離畫面，令人質疑美國是否應更早開展撤離行動，且能以更
有序方式進行，拜登不同意，認為無論是6月或7月開始撤離，想離開的人仍會湧往機場。
他認為沒有任何結束戰爭的撤離，可不在面對複雜、挑戰和威脅下進行。他強調，九成想
離開阿富汗的美國人都已離開，只剩下100至200名想離開的美國人，華府仍然會致力撤走
他們。他又稱，之前已十多次警告國民要離開。
美民調：54%認為撤走正確
拜登警告，世界正在變化，美國正面對來自中國的激烈競爭與俄羅斯的多重挑戰，還有網
絡攻擊和核擴散問題，美國可以同時做到一邊打擊恐怖主義，一邊面對現在及持續未來的
新威脅，「在這場競爭中，中國或俄羅斯最想看到的是美國再深陷阿富汗多10年」。拜登
稱，美軍撤出阿富汗不單只是結束一場戰爭，也是翻開美國外交政策新一頁，美國必須從
錯誤中學習，包括要「設定明確和可達的目標」以及「清晰集中在美國根本國家安全利益
」上，「這次決定不止是關乎阿富汗，那是終結以軍事行動重塑其他國家的時代」，他認
為應擺脫國家建設的思維及不再作類似阿富汗的大規模軍隊部署，有助美國更強大和安全
。對於部分共和黨人認為應保留小部分美軍在阿富汗，拜登指出若允許美國繼續陷入這場
20年的戰爭中，代價將更大。
《紐約時報》指出，拜登演說論點核心，是押注美國人及歷史學家將重點放在他撤軍的決
定，而非撤軍過程上。美國皮尤研究中心周二公布的民調就顯示，54%美國成年人認為美
軍撤走是正確決定，但只有四分之一認為拜登政府在處理阿富汗局勢上的表現出色或好，
多達42%人認為表現差。
CNN：美軍塔利班「秘閘」助美公民
另外，拜登政府一直強調與塔利班在撤軍和撤走民眾上保持合作。美國有線新聞網絡（
CNN）周三（1日）引述兩名國防部官員報道，美軍曾與塔利班達成秘密安排，由塔利班成
員護送美國公民到喀布爾機場。官員透露，美軍特別行動部隊在喀布爾機場設了一道「秘
密閘口」，並建立聯絡中心為當地美國公民提供撤離指引。官員稱，美軍通知美國公民於
喀布爾機場附近一個地點集合，塔利班會在現場檢查他們的證件，然後護送他們走一小段
路前往美軍控制的閘口，讓他們避開機場外圍大堆尋求離境的阿富汗人。一名美國官員稱
，塔利班的護送任務一天數次，「它奏效了，效果很好」。報道稱，這些安排很敏感，美
國擔心塔利班對任何宣傳行為的反應，以及來自伊斯蘭國分支ISIS-K的襲擊威脅，因此直
到現在才披露。
（紐約時報、衛報、CNN）
美國軍事介入别國部分例子
越南
1965年美國出兵介入越戰，協助南越政權對抗北越，結果陷入長達10年的戰爭泥淖，近六
萬名美軍喪生，在龐大軍費開支及人命損失下，美國國內反戰情緒日漲，迫使華府在1973
年撤出越南，1975年北越攻佔西貢，越戰正式結束。
伊拉克
2003年3月，小布殊政府以俗拉克擁有大殺傷力武器為由，率領聯軍攻打該國，並推翻薩
達姆政權，扶植親西方的民選政府，解散伊拉克軍隊，導致國內安全真空。這些訓練有素
的軍人後來成為蓋達組織在伊拉克的核心，之後亦成為「伊斯蘭國」（ISIS）成員。美軍
在2011年撤出後，伊拉克政局仍不穩，派系衝突不斷，最終2014年爆發內戰，促使美國第
二度介入。
敘利亞
2011年敘利亞爆發內戰後，美國一直向反巴沙爾政權的叛軍提供非軍事援助，2014年美國
為首的聯軍開始空襲敘利亞境內的ISIS目標，2015年美軍部隊正式進駐敘利亞前線，逐步
增兵到2000多人。特朗普上台後於2017年04月，下令美軍向敘利亞發射59枚巡航導彈，以
懲罰巴沙爾政府發動「化武襲擊」。2018年12月，特朗普宣布已撃敗敘利亞境內的ISIS勢
力，將撤回駐敘美軍，但迄今弩撤離時間表仍未確定。
資料來源：綜合報導
霍士：塔利班逐家清算助西方者 美清單成幫兇
美軍撤出阿富汗後，遺下約200名美國人和數以萬計曾為西方工作的當地人，前者未知何
時可以回國，後者更擔心被報復。霍士新聞周二（8月31日）報道，阿富汗塔利班武裝人
員正逐家逐戶清算曾為西方工作的阿富汗人，部分人甚至被當場殺死。而美國向塔利班提
供撤走者清單，原意是希望塔利班能為他們前往機場時提供方便，但被指成為塔利班按圖
索驥找目標的工具。
《華盛頓郵報》報道，29歲的邁克持有美國綠卡，曾是美軍的傳譯員，之後在美國首都華
盛頓當Uber司機，早前回國打算協助家人逃亡，但他們之前在喀布爾機場等候乘機離開不
果，現身處喀布爾外一家酒店。有協助他們離開的美國前軍官表示，由於目前局勢凶險，
他們正考慮要邁克毁掉其綠卡，並將其電話的所有通話紀錄和通訊錄都刪除，雖然這有助
他萬一被抓時避免被殺，但同時會令他們更難離開阿富汗。
曾救拜登 傳譯員向傳媒發求救
《華爾街日報》報道，美國總統拜登13年前任參議員時與另外兩名參議員，到訪阿富汗期
間所乘的直升機因暴風雪急降一處偏遠山谷，阿富汗傳譯員穆罕默德（Mohammed）曾協助
拯救他們，一直被美軍視作好伙伴，之後甚至會派槍給他以備不時之需。他近日與家人到
機場打算一碰運氣，雖然駐守美軍容許他進入機場，但表明其家人不許跟隨，他也因此決
定暫時放棄離國，目前與家人留在住所不敢外出，49歲的穆罕默德透過傳媒說：「你好，
總統先生。救救我和我的家人。不要忘記留在這裏的我。」
美國官方未有公布像邁克和穆罕默德這類想離國的阿富汗人有多少，但傳媒估計數以萬計
。霍士新聞引述美國政府消息人士報道，塔利班在美軍撤走後開始全面控制喀布爾，並逐
家逐戶搜捕為西方工作的當地人。一名美軍工作的前翻譯員上周三向霍士新聞稱，塔利班
在遠離喀布爾傳媒鎂光燈的省份開始公開處決為美國工作的阿富汗人。
另外，英國政府發言人周二表示，英國正和塔利班直接對談，討論確保英國公民與替英國
人工作的阿富汗人離開的安全通道事宜；內政部又宣布，所有曾為英國政府或當地英軍工
作的阿富汗人，都可以永久移居英國。
（華盛頓郵報、華爾街日報、霍士新聞、BBC）
「新阿富汗」三大挑戰：財竭內鬥糧食危機
塔利班沉醉於慶祝最後一批美軍撤出阿富汗的喜悅之際，接下來治理國家將面臨至少三大
挑戰，包括財源枯竭、國內局勢和民心不穩，以及糧食危機，短期內如何重啟喀布爾機場
運作亦是難題。法新社引述消息報道，載着一支技術團隊的卡塔爾飛機昨降落喀布爾，將
商討恢復喀布爾機場運作等問題。
民心不穩 醫生公務員等專才流失
阿富汗長期依賴外國援助，去年的國內生產總值（GDP）逾四成是援助資金。各國將如何
看待塔利班政權仍是未知之數，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行已暫停對阿富汗的
援助，美國亦凍結前阿富汗政府的儲備。塔利班發言人周二（8月31日）再邀請各國到阿
富汗投資，強調阿富汗前境「穩定和安全」。
塔利班同時要面對潘傑希爾省（Panjshir）等地的反抗勢力。有塔利班官員曾稱，正嘗試
與潘傑希爾省的反抗勢力和談，但周二仍有報道指雙方在當地爆發衝突。塔利班還要應對
「伊斯蘭國」等敵對極端組織的威脅。爭取民眾信任亦是一大難關，許多阿富汗人對國家
前景感到不安，仍希望離國，連日來就已有不少醫生和公務員等專才逃出阿富汗，人才流
失勢對塔利班治理國家造成衝擊。
乾旱失收 1400萬人恐捱餓
世界糧食計劃署上月底指出，阿富汗有1400萬人正面對飢餓，相當於三分之一人口，200
萬名營養不良的兒童急需治療。持續的戰事令許多農民無法耕種，目前北部和西部又面對
嚴重乾旱，是3年來第二次，勢打擊今年收成。由於許多國營部門職員缺勤，電力等基本
服務的供應亦受影響，新型冠狀病毒疫情恐再加劇戰後的人道和經濟危機。
塔利班領袖承諾數天內重啟喀布爾機場，盼對外展示他們可讓國家重新運作，亦有助帶來
阿富汗急需的人道救援物資，但機場建築、設備和留在當地的飛機廣泛受損，塔利班能否
重開機場成疑，他們正與卡塔爾和土耳其商討協助恢復民航航班營運。
（紐約時報、衛報、法新社）
拜登曾致電原總統 促打仗變陣改外界「觀感」
路透社取得美國總統拜登在7月23日與時任阿富汗總統加尼最後一次電話通話的內容，其
間拜登多次提到阿富汗政府的「觀感」問題，即外界認為政府軍對抗塔利班的進展不順利
，建議加尼與其他知名政客公開表態以改變外界觀感，但兩人似乎沒意識到塔利班短期內
控制全國的威脅。
通話持續約14分鐘，其間拜登稱若加尼可公布控制阿富汗局勢的計劃，美國將繼續提供緊
密的空中支援。拜登建議加尼就未來戰略爭取有權勢的阿富汗人贊同，然後讓時任代理防
長穆罕默迪（Bismillah Khan Mohammadi）統籌，又稱加尼「顯然擁有最好的軍隊」，人
數和裝備都超越塔利班，「你有30萬裝備精良的部隊，對方則只有7萬至8萬」。
在通話大部分時間，拜登聚焦阿富汗政府的「觀感」問題，稱世界各地和阿富汗部分地區
認為政府軍對抗塔利班的進展不順利，政府有需要展現不同的畫面，又稱若阿富汗著名政
客能共同召開記者會表態支持新戰略，將有助改變外界對局勢的觀感。當時正值阿富汗表
明改變戰略，集中兵力保衛主要城市而非鄉郊。
報道稱，拜登向加尼稱兩國將繼續在外交、政治和經濟上奮鬥，確保阿富汗政府不僅能夠
生存，而且得以持續並發展，他似乎沒料到阿富汗政府會在23天後倒台。
（路透社）
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塔利班如何治國
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作者：安德烈
塔利班歡慶“侵略者”美軍撤走之後，曾經讓世人驚駭的恐怖主義集團面臨一個巨大的任
務：如何統治一個全世界最窮的國家，一個被稱之為“帝國墳場”而自己不至於最終再陷
“墳場”？至少，塔利班目前並不完全清楚等待他們的究竟是什麼。
塔利班之前宣布美軍走後一切重新開始，現在，美軍走了，塔利班如何開始？這個
1996-2001統治過阿富汗的伊斯蘭原教旨主義集團試圖改換形象，承諾建設一個新的國家
。的確，如今的塔利班比二十年前的塔利班似乎在公關方面略有長進，自從8月15日極速
奪取政權讓西方大驚不已以來，塔利班努力做出一種溫和與開放的形象。
但是，眾多的阿富汗人以及外國領袖仍然保留着塔利班野蠻粗暴殺人不眨眼的恐怖記憶。
眾多的阿富汗人害怕原教旨主義集團如同第一次掌權那樣，嚴格執行伊斯蘭法，最終導致
婦女從公共場所完全消失，反對派一個個被殘害致死的恐怖後果。阿富汗人的擔心還在於
該國是全球最窮困的國家之一，經濟幾乎離不開國際援助，而在塔利班重新控制國家後，
國際援助已經中止。
本性不容異己的塔利班數次宣稱，決心組建一個“包容性”政府，這一點恰恰是國際社會
評估塔利班能否遵守諾言的基點，以此判定能在多大程度上給予塔利班以信任。西方擔心
，二十年阿富汗取得的人權進步將大踏步後退，尤其女性的權利得不到尊重。記者無疆界
組織9月1日報道，700多位從事新聞業的阿富汗女性，塔利班進城幾日後頓時縮減不足百
人。在塔利班之下，女性能夠繼續讀書，繼續從事政治活動，繼續做媒體人嗎？
塔利班發言人表示，新政府將“大赦反對派”，婦女將被允許在一些領域特別是衛生領域
工作，塔利班甚至表示女性可以進入大學學習，但必須男女分班；大學將施行“伊斯蘭但
是理性的”教學計畫等等。
直至目前，塔利班的聲明遠遠不能說服甚至不能讓阿富汗民眾放心，美軍建立空中走廊後
，被恐懼攫住的數不清的民眾拚命也要離開。阿富汗獨立人權委員會主席阿喀巴爾女士警
告，塔利班將不惜一切剝奪婦女的基本權利，世界既不應該視而不見更不應該對此抱有幻
想。
在國際上，塔利班的確與一些地區強權重建關係，比如巴基斯坦、伊朗、俄羅斯，中國以
及卡塔爾，但是，塔利班要得到國際社會承認路途仍然遙遠。
美國和多個西方國家明確表示，要得到國際社會承認，塔利班必須尊重人權，尤其是婦女
的權利，以及阿富汗人自由出國的權利。西方和國際社會凍結了對阿富汗的援助，由美國
控制的阿富汗中央銀行也已被凍結。
阿富汗經濟主要依賴國際援助，2020年，國際援助相當於阿富汗國民生產總值的百分之四
十，除非在塔利班政權被國際社會普遍承認後國際援助才能重新啟動。國際援助暫停後，
塔利班面臨巨大挑戰，首先要給維持運作的公務員發放工資，要維持水、電、通訊等不可
或缺的基礎領域正常運轉。一些分析人士稱，經濟壓力可能導致二十年來享受生活水平提
高好處的阿富汗民眾，尤其是部分市民的不滿。
塔利班統治下阿富汗爆發內戰的可能性是否存在？可以肯定的是，今天的塔利班所處的地
位比1996年掌權時優越得多，他們的一些主要對頭及敵人或投降或逃跑國外。最後一個抵
抗塔利班的大本營位於前北方聯盟主導的潘傑希爾山谷，不過，該組織日前發出的信號似
乎顯示，與塔利班談判的可能性並沒有完全排除。
目前對塔利班構成最大威脅的是伊斯蘭國組織，塔利班與伊斯蘭國組織為誰來代表聖戰不
惜血戰，後者對美國與塔利班達成的美軍撤軍協議猛烈抨擊。
除此之外，在阿富汗大地，有數萬地方民兵，或為部落，或為軍閥控制，他們也有可能有
朝一日槍口掉轉向塔利班開火。
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