標題: 美擬撤陸部分懲罰關稅 戴琪將與劉鶴「坦誠對話」
新聞來源: (須有正確連結)
https://udn.com/news/story/6811/5793039
聯合報 編譯林奕榮／綜合報導
討論第一階段貿易協議進展
美國貿易代表戴琪四日表示，她未來幾天將與中國大陸副總理劉鶴舉行視訊會議，「坦誠
對話」討論大陸未能信守美中第一階段貿易協議問題，美國也計畫啟動程序，解除某些大
陸產品遭美方加徵的懲罰性關稅，以協助美國勞工和企業。
戴琪四日在華府智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）發表演說，談論拜登政府的大陸貿
易策略。戴琪表示將尋求就第一階段貿易協議與大陸進行新談判，但不會就大陸的國家補
貼和其他結構性問題尋求第二階段協議談判。
對陸加徵關稅反增美企成本
川普政府對大陸每年總額三千七百億美元商品加徵懲罰性關稅，拜登政府繼續實施，引發
美國許多最具影響力企業團體不滿，認為這些關稅都是美國進口商在付，增加美國企業成
本。
路透報導，戴琪表示將啟動針對性程序，讓部分大陸商品恢復免徵懲罰性關稅。美國官員
說，在檢討過程中，加徵關稅作法不會解除。
戴琪說，她不排除運用新的關稅工具，促使中國大陸履行第一階段貿易協議承諾，「中國
承諾要讓農業等美國產業獲利，我們必須執行」。
中方只達成採購目標六成二
美方官員指出，北京承諾以二○一七年採購水準為基礎，在今年底前額外購買約二千億美
元的美國農產品、能源和製造業商品，但迄今為止採購規模遠低於這個目標。彼得森國際
經濟研究所估計，由於新冠疫情等因素影響，大陸至今只達成這項採購目標的六成二。
戴琪說，「我們持續嚴重關切中國以國家為中心、不符市場機制的貿易行為」，這些問題
並未在二○一九年雙方簽訂的第一階段貿易協議中獲得重視，「我們努力執行第一階段貿
易協議之際，將向北京提出這些更廣泛的政策顧慮」。
拜登無意升高雙方緊張關係
對於北京補貼國營企業、竊取智慧財產等不公平競爭行為，戴琪表示美國將使用各種工具
，保護美國經濟利益不受惡意政策和行為影響。她說拜登政府將和民主盟邦合作和大陸競
爭，「我們政策核心，就是確信與盟邦一起創造公平開放市場」。
戴琪發表演說前，美國已針對對中貿易政策進行為期數月的內部檢討和研議。一名資深行
政官員強調，拜登政府不排除對北京動用任何工具，但無意升高雙方貿易緊張關係；這位
官員指出，大陸可能不會改變其行為，美方擬定策略時必須把這一點納入考量。一名官員
表示，美方可能採取的行動，取決於大陸如何回應戴琪的說法。
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對華貿易政策揭曉 戴琪：尋求對話 但保持對北京施壓
https://www.voachinese.com/a/katherine-tai-china-trade-20211004/6256872.html
2021年10月5日 05:17 林楓
華盛頓 —
美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)星期一（10月4日）在華盛頓智庫戰略與國際研究中心
(CSIS)發表拜登政府的對中國貿易政策講話時表示，中國未能全面履行與特朗普政府達成
的美中“第一階段貿易協議”內容，美方將保留未來對中國使用單方面貿易措施的權力。
此外，美方不打算與中國展開所謂“第二階段貿易談判”。但她也表示，拜登政府不謀求
激化與中國的貿易緊張關係，而她本人也將在未來幾天與中方有關官員就美中第一階段貿
易協議的履行情況進行對話。
戴琪在講話中表示，拜登政府幾個月來對美中貿易關係進行了全面評估，認為中國長期以
來未能全面遵守國際貿易規範，而且近年來北京已經加倍強調其以國家為中心的經濟體系
戴琪：北京沒有全面履行第一階段協議
戴琪說，上一任美國政府與中國達成了第一階段貿易協議，取得了一定成果，包括知識產
權、強制技術轉讓，採購美國商品以及改善美國農產品和金融服務的市場准入。她說，該
協議起到了穩定市場的作用，但北京未能全面履行協議。她說：“我們的分析表明，雖然
某些領域的承諾得到了履行，某些商業利益也看到了好處，但在其他方面卻存在不足。”
戴琪沒有具體說明中國在哪些層面上沒有履行美中第一階段貿易協議。但據彼得森國際經
濟研究所(Peterson Institute for International Economics) 高級研究員查德·鮑恩
(Chad Bown)對美中貿易數據的追踪，到目前為止中國今年對美國的採購目標僅完成了62%
https://i.imgur.com/owwlPw5.png
戴琪表示，拜登政府將在接下來幾天裡與中方展開對話，討論美中第一階段貿易協議的履
行情況。她表示，這將是拜登政府未來對華貿易政策的起點。 “我們繼續對中國以國家
為中心和非市場的貿易做法表示嚴重關切，這些做法在第一階段協議中沒有得到解決。
在我們努力執行第一階段的條款時，我們將向中國政府提出這些更廣泛的政策關切。”她
說。
戴琪也暗示，拜登政府將不排除採取單方面貿易措施，包括啟動“301條款調查”和加徵
新的關稅來保持對北京履行貿易協議的壓力。她說：“我們將使用我們擁有的全部工具，
並根據需要開發新的工具，以捍衛美國的經濟利益不受有害政策和做法的影響。”
哈夫鮑爾：戴琪講話比預期強硬
彼得森國際經濟研究所高級研究員加里·哈夫鮑爾(Gary Hufbauer)對美國之音表示，戴
琪的講話所展示出的對中國貿易政策立場比之前預期的更為強硬。他說：“拜登政府不僅
將延續特朗普時期的關稅，而且也為對中國可能加徵新的關稅打開了大門。”
哈夫鮑爾表示，拜登政府七個多月的對華貿易政策評估得出的結論是，更多的談判無法使
中國改變做法，這等於是宣判了美中第二階段貿易談判的“死刑”。
戴琪在她的講話中說，“越來越清楚的是，中國的計劃不包括有意義的改革，以解決美國
和許多其他國家共同關注的問題。”
或許是為了更好地向中國民眾傳達美方立場，戴琪在演說後以簡體中文在推特上發推表示
，“希望您已經觀看我概述拜登和哈里斯政府美中貿易政策願景的講話。若您錯過我的演
講，此處是該演講全文”。
戴琪：美中要在不同基礎上重新連接，不是脫鉤
與此同時，戴琪也表示，在延續大部分特朗普關稅的同時，拜登政府將重新啟動有針對性
的“關稅排除”程序。她說：“我們將啟動一個有針對性的關稅排除程序。 我們將確保
現有的執法結構以最佳方式服務於我們的經濟利益。 我們將保持開放的可能性，以便在
必要時進行額外的（關稅）排除程序。”
https://i.imgur.com/wR7ljJY.png
美國外交關係協會高級研究員詹妮弗·希爾曼(Jennifer Hillman)通過電子郵件對美國之
音表示，關稅排除程序將有助於解決一些嚴重依賴中國市場的美國企業的關切，並能保持
與中國談判時的靈活性。
但戴琪也表示，拜登政府並不尋求激化與中國的關係。她說：“我們的目標不是要激化與
中國的貿易緊張關係。” 她在闡述拜登政府的對華貿易政策目標時使用了“持久的共存
”(durable coexistence)這一新的說法。
她說：“持久的共存需要對我們行動的巨大後果負責和尊重。 我致力於通過這一雙邊進
程中的許多挑戰，以取得有意義的結果。” 戴琪在問答環節中也否認拜登政府致力於與
中國“脫鉤”。她表示，美國將努力在不同的基礎上與中國 “重新連接”(recouple)，
而不是“脫鉤”(decouple)。
https://i.imgur.com/fqVhCZw.png
代表在華美企利益的組織“美中貿易全國委員會”(US-China Business Council)對戴琪
的講話表示謹慎歡迎。該組織給美國之音的一份書面聲明中說，“我們讚揚她（戴琪）願
意與她的中國同行就這些和其他貿易問題進行討論，以及她的整體務實精神。我們擔心的
是，可能會有更多的‘301 條款’行動，以及在延長美國買家無法從其他地方獲得的中國
產品的關稅豁免方面缺乏明確性。”
https://i.imgur.com/vDzdpKp.png
美國成衣及鞋業協會(American Apparel & Footwear Association)對拜登政府將延續對
華商品關稅表示失望。該組織主席史蒂夫·拉馬爾(Steve Lamar)在一份聲明中說，“目
前對服裝、鞋類和旅行商品徵收的關稅是失敗的貿易戰戰略的一部分。正如我們在過去幾
年中了解到的那樣，貿易戰不是‘好且容易贏得的’，事實上，這種關稅對美國消費者、
美國工人和美國企業是有傷害的。”
（美國之音記者許寧對本文亦有貢獻。）
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