標題: 民主峰會揭幕 拜登：民主趨勢現倒退 白宮宣布33億推動大計
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【明報專訊】
美國總統拜登及其政府發起的「民主峰會」在本港時間昨（9日）晚上約9時許正式揭幕，
約110個國家及地區的政府代表、公民社會團體及私人企業等獲邀以視像會議形式與會，
白宮同時公布一項總統倡議，表明華府將斥資多達4.24億美元（約33億港元）推動民主議
程。拜登在峰會開幕致辭表示，全球民主以至普世人權正面臨「持續和令人擔憂的挑戰」
，強調「民主需要有捍衛者」。惟峰會自宣布舉行到正式開始前都出現不少風波，尤其是
美國本身以至部分獲邀國家的民主表現受到質疑，到峰會前數小時更有巴基斯坦臨時宣布
放棄與會。
民主峰會周三（8日）首先以「第零日」（Day Zero）名義展開，主要由公民社會和私人
企業等參與，到昨日再由美國總統拜登主持正式的揭幕儀式。拜登在國務卿布林肯陪同下
主持並發表開場演說，形容過去10年有一半民主國家在最少一項民主範疇出現倒退，稱資
料顯示民主趨勢正指向錯誤方向，全球挑戰較過往更加複雜，致民主價值受侵蝕的情况加
劇，需要透過共同努力解決這些問題。拜登又表示他們正站在轉捩點之上：「我們要讓人
權及民主倒退的情况繼續不受控嗎？」
拜登承認美國民主也處於持續掙扎，以達至最崇高的理想及療癒分歧，以至重新遵守美國
《獨立宣言》所提出的建國想法，形容這是「定義我們這個時代的挑戰」。
總統倡議：撐媒體反貪民主鬥士
白宮同日公布「民主復興總統倡議」，提出連串由華府主導或加強的援助大計，撥款多達
4.24億美元（約33億港元），以在支持自由和獨立的媒體、打擊貪污、支持民主改革人士
、促進支持民主的科技、捍衛自由與公平的選舉和政治程序合共五項範疇上的工作。
然而，這次峰會由拜登開始提出以來一直備受爭議，一來特朗普時代以至國會山莊騷亂等
例子令美國作為全球民主領袖的地位飽受質疑，二來部分獲邀國家的民主表現似乎不及同
一地區的部分未獲邀國家，惹來遴選標準不一的質疑——以南亞為例，巴基斯坦上榜，在
一些民主評分項目上表現較佳的斯里蘭卡卻未獲邀，便惹來爭議。
巴基斯坦臨陣退出 料憂捲中美角力
然而，巴基斯坦在民主峰會昨日正式揭幕前數小時宣布不參與，分析相信是避免捲進中美
角力。巴國外交部聲明上未提到中國，但當地《黎明報》（Dawn）引述消息指，有國內決
策者憂慮不參與峰會將令地緣政治對手印度得益，但北京對華府邀請台灣參與的反應強烈
，若伊斯蘭堡參與峰會或損害中巴關係；巴國亦正尋求加強未獲邀參與峰會的俄羅斯的關
係。
巴基斯坦總理伊姆蘭汗（Imran Khan）昨日在另一個場合表示，該國無意成為任何政治集
團的一部分，而是希望在消除美中兩國之間差異上發揮作用。美國這次安排了前香港眾志
主席羅冠聰及台灣行政院政務委員唐鳳有發言機會，按白宮公布的日程，羅冠聰將在本港
時間今晚8時半發表演說，唐鳳則在同日晚上10點半左右發言。
（法新社、彭博社、Dawn、CNN）
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拜登召集「全球民主峰會」的意義和看點
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作者：林蘭
美國總統拜登召集的 "全球民主峰會"本周四（12月9日）開幕，為期兩天的線上峰會彙集
了110多個國家出席。在全球民主狀況下降背景下，舉辦此次峰會被視作是宣布“美國回
來了”的拜登外交政策的核心，但受邀參會名單的選擇也讓峰會受到質疑，旅美政治學者
王軍濤先生向本台談他對舉辦此次峰會的觀察。
首先就美國舉辦此次民主峰會的意義，王軍濤表示：峰會的意義就在於在全球出現民主退
潮的時候（召開），我們知道亨廷頓寫過一本名為《第三波民主化浪潮》的書，（介紹）
在上世紀七十年度後期，人類掀起了新一輪民主化浪潮，全世界有幾十個國家至近一百個
國家和地區進行了民主化進程，但這個進程在21世紀的時候開始有了退潮，許多新興民主
國家開始出現了專制的情況。後來在全球化、在經濟危機時、特別到疫情之後，世界上包
括一些民主國家也出現了一些退潮，民主制度好像在解決問題的時候已經不是那麼有效，
顯得不像那些威權國家那麼有效。拜登總統就覺得有必要美國作為世界領袖，應當聯合民
主國家採取些措施一個是對抗專制政權，一個就是要保衛民主國家的民主，要解決一些問
題，這是一個；第二個，是因為在新一輪對民主的挑戰中，現在實際上是形成了一個專制
陣營，這個專制陣營當然首當其衝就是俄羅斯和中國，所以這個民主峰會就是民主國家陣
營要對抗中俄，這是我覺得的峰會的兩個目的。當然對中國，它邀請了台灣而沒有邀請大
陸政權，中國人可能更關注這個問題，但民主峰會不是為這個來的，但中國的確是它聚焦
的一個話題。
這次一共有110多個國家參加此次峰會，如何看峰會對邀請國家的選擇？是否具有地緣政
治聯盟的作用？
王軍濤：不是，我覺得這個陣營基本上還是一個意識形態和政治制度的選擇，這個陣營中
倒不是所有國家都是民主的，中間也有非民主國家。但是這次峰會，我剛才說了，實際上
陣營的意識很強烈，它實際上是全球範圍內你支持還是不支持民主(的畫分)，雖然有些國
家不是民主的，但是他們基本上不是反對民主國家這個陣營的。而像中國和俄羅斯等國沒
有在邀請之列，他們不僅不是民主的國家，而且他們本身是反民主陣營的。
其實美國歷史上召開峰會的時候都是超越意識形態的，一般只是在一個領域中專門解決一
個問題。比如奧巴馬任總統時期，美國作為全球領袖，召開過核峰會，召開過氣候峰會，
這些峰會都是把所有國家找來，超越意識形態。那麼拜登這次做了一件事，他以意識形態
和政治制度的理由來召開一個峰會，而這個峰會客觀地說不再是傳統意義上的峰會了，實
際上是把世界分成兩個陣營，他要團結一個陣營，反對另一個陣營，對抗另一個陣營。
在峰會召開前夕，中國公布《美國情況報告》，批評美國民主的缺陷，此後又發布中國的
民主白皮書，自誇中國是“全過程人民民主”，您如何解讀北京近期的這一系列反應？
王軍濤：對於民主峰會其實很多中國人並不當回事，覺得好像是意識形態不實際，不如經
濟戰、貿易戰、科技戰更管用。但實際上你從北京的反應可以看出來，它這個反應非常強
烈，說明什麼呢？說明拜登總統的這一招幾乎把北京逼瘋了，所說的話已經到了語無倫次
、顛三倒四了。你想想，中國怎麼能算是一個民主國家？他們開始捏造了關於民主的概念
，對着這些這麼成熟的民主國家來談民主，教育他們民主是什麼。 什麼叫全過程民主？
我覺得北京首先是不懂民主，因為即使按照他們對全過程民主的解釋，西方也是全過程民
主國家。北京不僅沒有真正的選舉，而且也沒有這個全過程民主中的任何一項東西。前一
段時間美國川普總統有很多爭議，從這個角度上說，川普好像是一個很霸道的人，他當選
總統後可以為所欲為，但是我們恰恰可以看到，川普總統能夠成為話題的一個重要原因就
在於川普總統並不是一個可以為所欲為的人。比如他一上台搞了一個對穆斯林七國的禁令
，就被一個聯邦法官給否決了。在他當選之後， 在美國的各個大城市、比如現在在川普
大廈前，還有一個裸體的川普像，標題叫“總統沒有蛋蛋”。像這樣對他個人甚至是人身
侮辱都可以。而且在他2020年選舉後，川普他說那個選舉是偷來的，在後來的一百多場官
司中間，包括他任命的多數法官（負責審理的案件）中，他都輸掉了官司，就說明美國才
符合這個全過程民主的概念。
而中國的荒唐在於，中國不僅沒有真正的選舉，而且老百姓甚至連議政都不行：“不得妄
議中央”，還有“定於一尊”、“四個意識”、“兩個維護”。“四個意識”就是政治意
識、大局意識、核心意識、看齊意識，看齊了你還怎麼議政？還有“兩個維護”, 維護黨
中央、維護習近平，最近19屆六中全會又出來“兩個確立”，所謂牢牢確立習近平的政治
絕對領導地位，牢牢確立習近平思想的絕地指導地位，像這些你還有什麼議政的空間？那
所謂的全過程民主，就是一個全過程歌頌他、歌頌一個萬民之主，根本沒有任何一個能夠
批評的空間，或者能夠提意見、能夠提建議的空間，這就說明跟民主是完全背道而馳的。
您如何看這次峰會聚焦的三大主題：對抗極權、打擊貪腐、和促進人權的保障？是否是有
所針對？
王軍濤：我覺得三大主題不一定針對中國，只是中國首當其重，而且只有中國做出這種強
烈反應，別的國家沒搞這種效果。俄羅斯知道自己是這樣的，所以俄羅斯不說什麼，但是
就中國編製了這些東西出來，搞得很搞笑。但是我覺得這不是看點，看點還在於這次我覺
得拜登總統提出了要把馬格尼茨基法案提到峰會上，要在全球推廣。我們知道現在有四個
國家已經背書了這個法案，同時還有五個地方、包括歐洲仍然在討論要不要這樣做，但趨
勢是在往這個方向走。但他（拜登）要明確提出來。 我覺得這次不僅是要有目標，而且
要有手段，這個手段就是要在全球範圍內對非民主的這些責任人和責任組織要進行制裁，
這是一個。還有一個就是建立全球的圍剿非民主的陣營，我覺得這才是一個值得看的看點
。至於所說的三個主題，即對抗威權、加強人權等，我覺得這都是民主國家一直在做的，
事實上有沒有這個峰會，民主國家的高層領導一直都在協調。如果要說更實質性的，就是
剛才我沒有接你提到的有關政治地緣話題，在地緣政治上它已經打造了幾個包圍圈，一個
是美日印澳的四方對話，後來又打造出英國、澳大利亞和美國的同盟，為什麼有了四方對
話還要搞三方同盟呢？原因就在它要進行一個軍事上的圍剿，就是說，真正西方與其它地
方發生衝突的話，最可怕的是大英帝國內部原來這些國家的同盟，所以才軍事上搞出這個
來。當然還有爭取東南亞國家，東南亞國家首鼠兩端，不過明顯可以看出經濟上他們要吃
大陸，但政治上和軍事上他們傾向於和西方結盟。
對於峰會成果的預期，王軍濤先生表示：我估計這個峰會只是一個開端，後面還會有跟進
很多東西，因為這些國家多數也是首鼠兩端，他們都有很多現實利益和中國有關，但是能
夠跟進的國家重，我覺得跟得最近的可能是“五眼聯盟”，然後是歐盟，還有一些中小民
主國家；多數國家可能會若即若離，但是只要美國持續做下去，特別是如果把制裁手段提
到日程上來，哪個國家不跟進就連哪個國家一塊制裁、哪個公司不跟進就連哪個公司制裁
，就像他們制裁伊朗一樣的話，我覺得就好辦了，這事最終是要跟進的。
有些人不重視這個峰會，我就曾對他們講，現在其實已經提升到了當年對蘇聯的人權戰，
對蘇聯你看到美國在軍備控制、核控制等各方面，是跟蘇聯合作談判，但另一方面在人權
方面調子非常高，就是也對它進行制裁，我覺得將來拜登和美國就準備對中共已經提升到
像過去對蘇聯的一個方式。而在過去，他們是在哄着中共改革，為了讓你改革，雖然意識
形態上高調宣示，但基本上是姿態性的，沒有什麼實質性措施。這次可能要有實質措施出
台。所以這次峰會更多的是要看他準備採取什麼手段來推進、來對抗。
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