標題: 美國反制俄國對烏克蘭威脅 北溪2號管線成施壓槓桿
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2118986
新聞引據：採訪、法新社、路透社、CNN
撰稿編輯：鄭景懋
俄羅斯與烏克蘭的緊張升溫，美國正著眼於他們認為莫斯科的重大弱點，威脅要關閉連接
俄國與歐洲的北溪2號(Nord Stream 2)天然氣管線，來避免烏俄情勢進一步惡化。
俄羅斯11月開始在烏克蘭邊界的軍事動作不斷。根據烏克蘭軍事情報單位，俄羅斯已在烏
克蘭邊界附近集結約10萬兵力，可能在明年1月底到2月初之間，對烏克蘭發動攻擊。但俄
羅斯否認這項說法，強調他們有調動軍隊的權力。
面對俄軍入侵烏克蘭的傳言甚囂塵上，美國總統拜登為了化解危機，7日與俄羅斯總統蒲
亭(Vladimir Putin)舉行2小時的線上會議。拜登會中非常直率的警告，如果蒲亭入侵烏
克蘭，將會付出非常嚴重的後果，而且是前所未見的經濟後果。
白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)在拜蒲會後指出，凍結北溪2號管線將是西方的槓桿
，因為如果蒲亭希望看到天然氣流經這條管線，他可能就不會冒著風險入侵烏克蘭。
北溪2號天然氣管線 成歐陸地緣政治焦點
北溪2號天然氣管線在規劃之初，就一直是地緣政治的焦點。這條總長1,200公里的管線是
由俄羅斯能源巨頭「俄羅斯天然氣工業公司」(Gazprom)主導興建，行經路線與10年前完
工的北溪1號完全相同，直接經由波羅的海水底連接德國東北部，每年可以將550億立方公
尺的天然氣運送至歐洲，讓正面臨國內天然氣產量下滑的歐洲國家，可以取得相對便宜的
天然氣。俄國每年也從這條管線獲利數十億美元。
但由於北溪2號沒有經過烏克蘭等國家，因此不用支付天然氣過境的費用，形成對烏克蘭
經濟的威脅；此外，這條管線也引發美國的擔憂，認為這將讓歐洲過度依賴俄國供應的天
然氣。
就在俄國近期開始在烏克蘭邊界部署大量部隊的同時，俄羅斯天然氣公司9月時宣布，這
條耗資100億歐元(約120億美元)的管線已經完工。然而，由於出現了法規疑慮，北溪2號
管線的認證程序現在已經遭到德國暫停，仍然無法啟用。
烏克蘭情勢惡化 德國可能合作施壓俄國
面臨到近期烏克蘭情勢的惡化，美國官員認為，有別於過去大力推動北溪2號的前總理梅
克爾(Angela Merkel)，新上任的德國總理蕭茲(Olaf Scholz)，將可能同意把關閉北溪2
號，當作對俄國施壓的工具。
前美國外交官、現任美國和平研究所 (U.S. Institute of Peace)副總裁泰勒(William
Taylor)對法新社表示，利用天然氣管線來施壓蒲亭「會引起他的注意」，因為北溪2號對
蒲亭來說是一項長期計畫，讓俄國能夠擁有對歐洲的實質影響力。
泰勒指出，關鍵在於德國是否同意，他認為德國人對此意見分歧，但如果俄國入侵烏克蘭
，反對這條管線就將成為德國的共識。
避免俄國入侵 美國應及早採取強硬行動
除了關閉北溪2號天然氣管線之外，多家外媒報導，美國也在評估，運用美國在國際金融
市場更具主導性的影響力，來制裁俄國，包含禁止投資人在次級市場購買俄羅斯債券、制
裁俄羅斯的主權財富基金，或甚至是協調各國盟友，切斷全球銀行共同使用的國際結算系
統SWIFT與俄國的連線。
但有專家點出，拜登政府必須在俄國入侵烏克蘭之前，在外交對話中採取強力的手段。
美國有線電視新聞網(CNN)報導，華府智庫大西洋理事會(The Atlantic Council)資深研
究員費雪曼(Edward Fishman)指出，在蒲亭決定攻擊烏克蘭前，現在就是制裁手段發揮最
大效果的時機。因為如果俄國軍隊跨越邊境，西方才實施制裁就為時已晚。費雪曼認為，
現在實施重大且實質的制裁威脅非常重要，因為需要改變蒲亭對於入侵烏克蘭的成本效益
分析。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)的一名顧問也呼應這個看法，該顧問認為，入
侵烏克蘭可能會面臨的制裁，莫斯科都已經考量到了，因此不會具有威攝的效果。但現在
實施強力的制裁，附帶俄國要採取真正的行動來降低衝突的條款，阻止俄羅斯入侵烏克蘭
才有機會奏效。
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