標題: 德新總理就職 梅克爾時代結束
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https://udn.com/news/story/6809/5947864
聯合報 編譯張佑生／綜合報導
九月帶領德國社民黨贏得國會最多席次的蕭茲，八日經過國會投票後宣誓就職總理，為梅
克爾執政的十六年正式劃下句點。從對抗新冠疫情到如何因應中國和俄國的軍事動作，都
是蕭茲的考驗。
蕭茲表示：「我們將大膽前往新的方向，迎向這個十年及往後的重大挑戰。如果我們成功
，下屆國會大選的勝利指日可待」。聯邦議院短暫休會後，蕭茲宣布內閣成員，並舉行內
閣的宣誓就職儀式。
蕭茲在國會表決中贏得七百零七票當中的三百九十五票，由他領導的社民黨、綠黨和自民
黨執政聯盟共擁有四百一十六席議席，這意味執政聯盟共有廿一名議員跑票。不再是國會
議員的梅克爾坐在旁聽席，獲得國會議員起立鼓掌致意。
智庫「歐洲改革中心」資深研究員貝許認為，曾任梅克爾副總理和財長的蕭茲，從政經驗
豐富，她對蕭茲執政的前景表示樂觀。
蕭茲領銜的三黨聯合內閣由中間偏左的社民黨、綠黨和親商的自民黨組成，為德國史上首
見的執政組合，將以提高基本工資和對抗氣候變遷為優先施政目標。
蕭茲強調施政的延續性，所以德國的外交政策不致出現重大變化，仍將以強化歐盟和美國
關係為主軸。擺在眼前的挑戰是一旦俄國入侵烏克蘭，德俄之間的「北溪二號」天然氣管
線存廢問題。
六十三歲的蕭茲就任戰後，中俄等多國領導人紛紛道賀。法國總統馬克宏表示，法德雙方
「將為全歐洲人民攜手譜寫下一個篇章」。俄羅斯總統普亭說，期待與蕭茲發展建設性關
係。大陸國家主席習近平表示，「願鞏固並深化政治互信，拓展各領域交流合作」。
蕭茲訂於十日首次出訪，先到巴黎拜會法國總統馬克宏，這是德國總理的慣例；同日再到
布魯塞爾會見歐盟與北約的領導人。
新政府計畫在二○三○年時，八成電力來自再生能源，並關閉最後燃煤電廠，另在明年關
閉剩下的三座核子反應爐。
蔡賀函 盼台德更友好
【記者徐偉真／台北報導】外交部昨天表示，外交部對蕭茲及德國新政府表達誠摯祝賀，
也訓令駐德國代表處，第一時間將蔡英文總統的賀函轉致德國新總理，期許台德關係更加
友好密切。
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梅克爾掌政16年 德成歐陸經濟火車頭
https://udn.com/news/story/6809/5947862
聯合報 編譯李京倫／綜合報導
德國總理梅克爾掌政十六年，帶領德國度過許多危機，包括二○○八年金融海嘯、接下來
的歐債危機、二○一五年難民湧入和二○二○年起的新冠疫情等。雖然梅克爾在國內外頗
受好評，但她部分施政不無爭議。
德國經濟一度被視為歐洲病夫，是在梅克爾任內才逐漸成為歐陸經濟火車頭。德國正與新
一波疫情奮戰，上月失業率卻僅百分之五點三，創新低。二○一二年開始出現的預算盈餘
，讓高齡化的德國負擔得起鉅額債務，並在疫情衝擊經濟時保有緩衝空間。
不過，梅克爾在歐債危機期間堅持歐元區其他國家也做到預算平衡，讓其他成員國很感冒
，尤其是債務纏身的南歐國家。十年前希臘經濟崩潰時，梅克爾要求希臘力行撙節，引發
希臘人大規模示威。希臘總理米佐塔基斯最近在布魯塞爾表示，梅克爾已承認，她要求希
臘撙節的程度超出希臘社會可承受範圍。二○一一年日本發生福島核災後，梅克爾突然宣
布逐步廢核，向再生能源轉型，令各界震驚。環保和反核人士讚揚此舉，不過，這項轉變
使德國在轉型期不得不更加依賴燃煤發電。
另外，梅克爾政府被指為了保護德國汽車業，削弱減碳改革力道。梅克爾拒絕在二○三八
年前終結煤電，也讓環保團體不滿。
梅克爾二○一五年開放國境，接納敘利亞和伊拉克難民，贏得人權團體讚揚。不過，關於
北京當局被指在新疆大規模監禁維族人，批評者認為梅克爾批判力道太弱，因為著眼於中
國大陸的商業利益。
梅克爾允許百萬難民進入德國，也引發不少疑懼，促使極右派反難民政黨「德國另類選擇
黨」在二○一七年大選進入國會，是二戰結束來首見。
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肖爾茨就任德總理 默克爾功成身退 「交通燈聯盟」政府簽「進步協議」 首務抗疫
https://is.gd/NSslUW
【明報專訊】
德國社會民主黨的肖爾茨周三（8日）宣誓成為新總理，為默克爾長達16年的總理生涯劃
上句號，亦代表這名被譽為「歐洲女王」的政治女強人功成身退。新上台的「交通燈聯盟
」周二（7日）簽署名為《敢於進步》的177頁聯合執政協議，計劃加速德國綠色轉型，推
動國家進一步現代化。不過，三黨聯合政府甫上台即要面對第四波新冠疫情、烏克蘭危機
等挑戰。德國總統施泰因邁爾呼籲肖爾茨優先處理「極度嚴重的」新冠疫情。
在默克爾政府擔任副總理兼財長的肖爾茨（Olaf Scholz），昨獲聯邦議院（下議院）707
票中的395票，當選總理，議員起立鼓掌。他之後到總統府接受施泰因邁爾任命，再返回
下議院宣誓就職。交棒給他的默克爾（Angela Merkel），其實只差幾天就能超越恩師科
爾（Helmut Kohl，執政5869天），成為歷來任期最長的德國總理。
社民黨（SPD）在9月大選勝出，上月與綠黨（Greens）、自由民主黨（FDP）就聯合執政
達成共識，是德國首個三黨聯合政府，社民黨拉攏親商界的自民黨合作，也出乎外界所料
，肖爾茨亦任命了首個性別平衡內閣，造就綠黨聯席主席貝爾博克（Annalena Baerbock
）成德國首名女外長。
肖爾茨強調自己屬實幹型，能帶領國家應對各種挑戰。等着他的多項挑戰中，最急莫過於
新冠疫情。德國入冬後確診數字飈升，深切治療部「迫爆」。為遏止第四波疫情，德國收
緊防疫措施。施泰因邁爾昨呼籲肖爾茨「不要讓疫情控制德國多一年」。肖爾茨早前表態
支持德國實行全民強制疫苗接種，希望國會今年內表決通過立法，明年2至3月起生效。
烏克蘭危機北京冬奧考驗外交
外交方面，近期俄羅斯和烏克蘭關係加速惡化，雙方接壤邊境地區部署大量兵力和裝備，
美國警告俄羅斯可能準備入侵烏克蘭。社民黨傳統對俄持鴿派立場，支持存在分歧的「北
溪2號」天然氣管道等項目，與綠黨成強烈對比，倘莫斯科對烏克蘭發動進攻，勢成新執
政聯盟一大考驗。
德國新政府對華立場亦受重視。不過，肖爾茨周二應有關是否跟隨美國外交抵制北京冬季
奧運，以及對歐盟與中國投資協定的立場時，他都拒絕回答。
習近平李克強致電祝賀肖爾茨
中國國家主席習近平、國務院總理李克強昨先後致電祝賀肖爾茨。習表示願與肖爾茨「一
道努力，以明年兩國慶祝建交50周年為契機，鞏固並深化政治互信，拓展各領域交流合作
」。
經濟挑戰方面，比起9月社民黨勝出大選時，目前德國經濟前景更黯淡，專家擔心德國復
蘇步伐會比歐元區整體慢，商界則憂抗疫措施收緊會影響聖誕消費活動。
新政府承諾建構更環保社會，希望到2030年淘汰煤炭使用。不過，專家擔心實行起來困難
重重，指出一旦燃煤發電廠和核電廠關閉，取而代之要建設數以千計新風力發電機、太陽
能板、廣泛新電網及大量燃氣發電廠，方能維持電力供應。
斥巨資綠色經濟轉型 財務挑戰
另外，肖爾茨上月承諾推行德國逾百年來最大型工業現代化，執政聯盟有意大灑金錢實行
綠色經濟轉型，並改善基建。不過，自民黨也堅持恪守嚴格財政政策，落實在2023年起重
啟「債務煞車」（debt brake）機制，恢復債務上限。大灑金錢與穩固財政之間如何取捨
，隨時對執政聯盟構成另一挑戰。
（金融時報、路透社）
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德首名女外長對華強硬 北京反彈
40歲的貝爾博克是德國歷來首名女外長，外界關心一直較強硬地批判中國的她和其他綠黨
黨友會如何扭轉德國對華政策。「交通燈聯盟」此前達成的聯盟協議罕有提及台灣和香港
，又重申「體制對手」（systemic rival）是德國對中國的其一定義，強調要跟美國「緊
密協調」對華政策，有專家形容這是同類協議中對華措辭歷來最強硬的一份。貝爾博克上
周接受德國傳媒訪問時暗示「靜默外交」將告一段落，甚至不排除推動歐盟進口限制和杯
葛北京冬奧，惹來中國駐德國大使館反彈，上周五（3日）敦促「德國個別政客」做中德
之間的「建橋者」而非「建牆者」。
執政聯盟協議撐台灣港疆
執政聯盟協議提到新政府視中國為潛在伙伴，但也是競爭者和體制對手，期望北京在「周
邊和平穩定」上發揮負責任的作用。協議又首度點名提及台灣，支持台灣參與國際組織，
表明任何對台灣現狀的改變都必須「和平地及相互同意下」實行。協議還提及新疆人權問
題，並強調支持香港「一國兩制」，南海領土爭端必須「以國際海洋法為基礎」來解決。
協議表明德國會跟美國緊密協調對華政策，並且「跟志同道合的國家合作降低（對中國的
）戰略依賴」。
顧問公司Rhodium Group政治專家巴爾金（Noah Barkin）稱，這是德國執政聯盟協議中歷
來對華措辭最強硬的一份，表明準備好觸及台灣、新疆和香港等中方紅線。巴爾金形容，
中國外交官對默克爾卸任和綠黨進入政府感到緊張，「他們知道如果（德國）新政府採取
更強硬立場，歐洲會跟隨」。
貝爾博克暗示不「靜默外交」
貝爾博克矢言要將人權放在德國外交的中心，她上周三（1日）接受德國《日報》（TAZ）
訪問時表明，以價值觀為導向（values-driven）的外交政策「永遠是對話和強硬態度的
相互作用」。法新社形容這預示對比默克爾時代以商業為導向的務實政策，她對中國和俄
羅斯等專制政權會採取更強勢（assertive）的立場。
貝爾博克被問及執政聯盟協議提到港、台、疆等議題，是否代表柏林採取更對抗的姿態時
，暗示「靜默外交」已不合時宜。她說：「雄辯的沉默（eloquent silence，意指暗傳明
確訊息的無聲勝有聲）長遠而言不會是外交方式，即使有些人過去幾年這樣想。」
被問到中國既是德國最大貿易伙伴，上述變化會否為德國帶來風險，貝爾博克強調，歐盟
成員國應以一體發聲，作為跟北京討價還價的籌碼。她提出了進口限制的可能性，「若諸
如新疆等強迫勞動常見的地方，其產品不再獲得進入（歐盟市場），對出口大國如中國等
會構成巨大問題……但當然，那只有在27個成員國團結一致才能奏效」。貝爾博克又以中
方處理公民記者張展和女網明星彭帥的方式為例，不排除抵制北京冬奧的可能性。
德媒評論：對華還看總理取態
德國《每日鏡報》評論指出，儘管貝爾博克主張既要對話也要展示強硬的外交政策，但總
理肖爾茨才是「老闆」，他希望在對華政策上，延續前任的務實路線，並會約束其聯合執
政伙伴綠黨和自民黨。評論認為貝爾博克作為外長決策空間有限，德國對外政策的關鍵要
素由總理府定奪。
（金融時報、德國之聲、明鏡周刊、法新社）
白宮稱與德達共識「扼俄氣喉」
美國總統拜登周二（7日）與國務卿布林肯、國安顧問蘇利文在白宮戰情室，跟身在索契
度假官邸的俄羅斯總統普京舉行了兩小時視像對話。白宮在會後發聲明表示，拜登警告普
京一旦俄羅斯入侵烏克蘭，美歐將採取強而有力的經濟及其他措施回應。蘇利文警告，若
俄向烏採取軍事行動，會關閉連接俄羅斯與德國「北溪2號線」天然氣管道。
路透社引述一名國會助理報道，美國官員已向國會議員表示已與德國達成共識，一旦俄侵
烏將關閉「北溪2號線」管道，但未知美德是否已對「入侵」的定義達成共識。「北溪2號
線」是由俄羅斯經波羅的海海底通到德國的天然氣管道。
克里姆林宮亦在會後發表聲明，指普京在會上強調烏克蘭緊張局勢並非俄方的單方面責任
，斥責北約「試圖佔據烏克蘭領土」，他要求獲得可靠和具法律約束力的保證，確保北約
不會東擴及在俄方鄰國部署攻擊武器系統。
（BBC、路透社）
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