標題: 拜登釋出5千萬桶戰備儲油 難收效
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https://udn.com/news/story/6904/5951000
聯合報 記者李京倫／綜合報導
美國總統拜登十一月廿三日宣布釋出五千萬桶戰備儲油，抑制不斷飆漲的能源價格。白宮
在聲明中指出，這項平抑油價行動將與中國大陸、印度、日本、南韓和英國等主要原油消
費國聯手進行。這是石油消費大國為控制油價採取的前所未見行動。
美國最近汽油價格比去年同期高百分之六十以上，拜登政府對油價高漲引發通貨膨脹非常
憂心。如果通膨持續，不僅明年底期中選舉民主黨會敗選，拜登二○二四年也無法連任。
美釋出庫存油 預計每日百萬桶
美國的戰備儲油約有六億零五百萬桶，存放在德州與路易斯安納州的地下鹽洞。自從一九
七○年代石油輸出國家組織（ＯＰＥＣ）暫停輸出石油引發油價上漲之後，美國決定囤積
戰備儲油以因應緊急事件。
一次可以釋出多少原油有其限制。過去，美國政府每天釋出約一百萬桶。按這個速度，拜
登承諾的五千萬桶原油需要大約兩個月才會全數流入市場。
市場已有預期 油價沒跌反小漲
拜登認為把更多石油投入市場，油價就會下降。但消息一出，油價沒跌反而小漲。挪威睿
咨得能源諮詢公司石油市場高級副總裁加林貝爾提說，投資人早已預期到這個消息，消息
公布後反而無動於衷。
市場研究機構埃信華邁副總裁伯克哈德說，不能以消息公布後油價的立即反應，斷定拜登
釋出儲油無效，還要觀察幾個月。
許多消費者想知道的是加油站的汽油價格會發生什麼變化。 許多因素都會影響汽油價格
。煉油廠提前購買原油，因此仍在使用比較昂貴的原油，此外，美國各州稅率不同，也會
影響油價。
Clearview能源公司研究主管布克表示，如果ＯＰＥＣ不以減產回應拜登釋出儲油，儲油
流入市場可能導致汽油價格每加侖下跌十至十五美分。即使價格沒有下跌，拜登也可以說
他努力過。
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減碳與低油價 專家指互相衝突
美國石油和天然氣的未來是政治爆發點和緊張的根源，尤其是公司和政府機構努力應對氣
候變遷和改採更清潔能源之際。
美國油氣業因實現能源獨立而受到一些政治領袖稱讚。美國曾仰賴石油進口，但現在其他
國家依賴美國石油。美國油氣業還提供就業機會。根據美國石油學會的數據，油氣業在美
雇用超過一千萬人，占國內生產毛額（ＧＤＰ）百分之八。美國石油學會發聲明說，拜登
釋出戰備儲油的影響「很可能持續不了多久，除非搭配促進美國能源生產的政策」。
伯克哈德說：「想減碳與想要油價維持在低檔，兩種願望互相衝突，所以我們會繼續看到
供需紊亂。」
聯手5國釋儲油 不到全球1天消費量
美國總統拜登十一月廿三日宣布釋出五千萬桶戰備儲油，並與中國大陸、印度、南韓、日
本和英國聯手進行，試圖遏制達到七年高點的油價。不過，由於這些國家總共釋出的儲油
數量相對不大，不到全球一天的消費量，消息宣布後，國際油價反上漲百分之三，部分專
家批評拜登的決定是危險先例，可能衝擊能源投資。
印度跟進宣布將釋出五百萬桶儲油。英國證實將釋出一百五十萬桶。日本宣布釋出四百廿
萬桶，南韓也會跟進。大陸表示，會根據自身實際情況和需要，安排投放儲油。
路透報導，曾在美國前總統川普政府的白宮從事能源工作、現任諮詢公司Comarus Analy-
tics總裁艾比說：「危險在於，未來的美國政府想為控制油價而釋出儲油時，會以這次所
謂管控下的釋出儲油作為先例。」
石油鑽探業增新風險
拜登的決定為石油鑽探業增加新風險。鑽探業可能將此視為一個信號，即消費國政府認為
每桶八十美元左右的價格是市場上限，這將限制未來石油投資的潛在利潤，因此可能影響
能源投資。
「高處資本市場公司」能源政策分析師索爾茲伯里說：「拜登釋出儲油的後果可能不易覺
察，卻無處不在，將改變能源企業對未來不確定性和新工程投資的看法，無論是鑽油、油
田或管道工程。」
通常供應中斷才釋油
戰備儲油通常在石油供應中斷時派上用場，如颶風破壞管道或油田，或戰爭讓常規供應國
停產。白宮表示，由於新冠疫情的影響不同尋常，有充分理由釋出儲油。白宮發言人莎奇
廿三日說：「我們正在從百年一遇的疫情中走出來，全球經濟擺脫疫情之際，石油供應卻
沒跟上需求。」
雖然拜登利用戰備儲油壓低油價的決定頗不尋常，但並非沒有先例。二○○○年時任美國
總統柯林頓釋出三千萬桶戰備儲油，降低家庭入冬後的高額取暖費用，當時並沒有石油供
應中斷的問題。
此次多為出借非出售
瑞穗證券能源期貨主任雅格說，美國這次釋出儲油不太可能對市場產生巨大影響，因為大
部分是出借，不是直接出售，而且聯手的國家釋出量也不大。他說：「美國提供的數量不
少，但不會產生巨大影響。」
美國與另外五國全部釋出的儲備量不到全球一天的消費量。關於美國釋出的部分，官員說
，其中三千兩百萬桶將借給石油公司，石油公司必須加上利息歸還；其餘一千八百萬桶國
會已批准出售，目的是充實國庫。
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