標題: 俄公開安全保證要求 「禁北約東擴地區增駐軍」
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【明報專訊】
俄羅斯昨日（17日）在外交部網站公開本周向美國和北約提交的一系列安全保證要求，除
了禁止烏克蘭加入北約外，俄方這次更明確要求北約停止在冷戰結束後東擴的地區新增軍
事部署。華府和北約早前已對俄方立場抱持負面反應，俄羅斯副外長里亞布科夫昨日表明
對美方和北約反應「極之失望」，威脅可能採取類似1962年古巴導彈危機的「軍事回應」
。白宮官員表示，正跟歐洲盟友和伙伴研議俄方提案，很快會聯繫俄方商討。
面對西方近期軟硬兼施斡旋烏克蘭邊境危機，俄羅斯上周向北約初步提出安全保證訴求。
里亞布科夫昨稱，俄方周三和周四再正式向美國和北約提交兩份協議草稿，準備派出談判
官員，最快周六在第三方地點跟美國開啟緊急談判。
在針對北約的協議草案，俄羅斯不但要求北約排除進一步東擴和拒絕接納烏克蘭加入，更
要求北約在1997年5月前範圍以外的地區（即指不計1990年併入西德的前東德地區，其他
北約東擴時加入、屬前蘇聯勢力範圍的中東歐國家）不應再部署「額外」軍隊和武器——
除非得到俄方和北約成員國同意，同時要求北約放棄在烏克蘭、東歐、高加索以至中亞有
任何軍事活動。北約現時在波蘭及波羅的海三國都有軍事部署。俄方其他要求包括限制導
彈部署範圍等。
波蘭「波羅的海三國」憂俄重建勢力範圍
在針對美國的條約草案，俄羅斯則要求美方承諾，不借用前蘇聯加盟共和國的軍事基建或
與之發展雙邊國防關係（意味着阻止華府尋求中亞國家合作應對美軍撤出後的阿富汗局勢
），同時在未得俄國同意下，不得在那些國家舉行軍演；俄美皆不得動用重型轟炸機或戰
艦，闖進對方的領空和水域，無論有關戰機、戰艦是否配備核武。
歐美指摘俄國在烏克蘭東部邊境附近屯兵，有隨時發動攻擊之勢，故以經濟後果等潛在制
裁行動警告。俄方否認存心攻擊，反指控北約製造緊張局面。《衛報》指出，俄方提案很
可能被北約成員國極為負面地看待，尤其是波蘭和波羅的海三國，它們都警告莫斯科企圖
在區內重建勢力範圍。卡內基莫斯科中心主任特列寧向《華盛頓郵報》表示，莫斯科看來
不相信北約會接受其要求，意味着俄方很可能會嘗試透過軍事手段以獲安全保障。
（綜合報道）
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歐盟北約共同警告俄羅斯不要入侵烏克蘭：否則將帶來巨大後果和代價
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作者：弗林
歐盟27國領導人12月16日就俄烏邊境緊張局勢表示，俄羅斯迫切需要緩和其與烏克蘭邊境
的軍事集結造成的緊張局勢，同時重申全力支持烏克蘭的主權和領土完整。歐盟警告俄羅
斯，“對烏克蘭的任何進一步軍事侵略都會帶來巨大的後果和代價，包括與合作夥伴協調
的限制性措施，作為回應。”北約當天還通過聲明指出，“我們對近幾個月來俄羅斯在烏
克蘭邊境大量、無端和無理的軍事集結表示嚴重關切，並拒絕俄羅斯關於烏克蘭和北約挑
釁的虛假說法。我們呼籲俄羅斯立即緩和局勢，尋求外交渠道，並遵守其關於軍事活動透
明度的國際承諾。”
《華盛頓郵報》3日根據其獲取的機密文件報導指，美國情報機構發現俄羅斯正在計畫入
侵鄰國烏克蘭，時間可能是明年春天，將動用17萬5000大軍，目的是迫使烏克蘭現政府投
降或垮台，西方勢力退出“俄羅斯後院”，也就是烏克蘭等前蘇聯所屬地區。俄羅斯17日
公布了其對美國和北約提出的一系列苛刻要求，這將終止烏克蘭或其他前蘇聯國家加入北
約的所有前景，並改寫自冷戰結束以來維護歐洲安全的許多原則。
莫斯科的要求甚至比俄總統普京提到的“紅線”更進一步，他曾宣稱俄方需要這些“紅線
”來使莫斯科免受攻擊的威脅，而且許多紅線此前已被北約及其成員拒絕。俄羅斯外交部
在本周將這些文件交給美國後，於周五在其網站上公布了這些文件。
俄外交部副部長里亞布科夫（ Sergei Ryabkov）說，俄羅斯與美國及其北約盟國的關係
已接近一個“危險點”，並指出，北約在俄羅斯附近的部署和演習對其安全造成了“不可
接受的”威脅。俄方周五公布的草案包括俄羅斯-美國安全條約和俄羅斯與北約之間的安
全協議，內容包括要求在所有1997年後加入聯盟的北約國家不部署新的北約部隊，不進行
北約擴張，不在烏克蘭進行北約活動等。
此前，為期1天的歐洲理事會會議周四在布魯塞爾舉行。就俄烏邊境緊張局勢，歐洲理事
會強調，俄羅斯迫切需要緩和其與烏克蘭邊境的軍事集結所造成的緊張局勢，同時重申全
力支持烏克蘭的主權和領土完整。歐盟27國領導人表示，“對烏克蘭的任何進一步軍事侵
略都會帶來巨大的後果和代價，包括與合作夥伴協調的限制性措施，作為回應”。歐盟領
導人鼓勵外交努力，並表示支持“諾曼底模式”，以實現對《明斯克協議》的全面執行。
“諾曼底模式”是指由俄羅斯、烏克蘭、法國和德國參加的四方會談。
另就歐盟的安全和防務問題，歐洲理事會會議結論指出，“面對全球不穩定因素的增加、
日益激烈的戰略競爭和複雜的安全威脅，歐盟領導人同意，歐盟將對其自身的安全和防務
承擔更多責任，奉行戰略行動方針，並提高其自主行動的能力。”
聲明表示，“同時，歐盟領導人強調，歐盟致力於建立以聯合國為核心的、基於規則的全
球國際秩序。他們還強調，歐盟致力於與北約密切合作，充分尊重條約規定的原則和歐洲
理事會商定的原則，包括包容性、互惠性和歐盟決策自主權的原則。歐盟領導人支持加強
歐盟-北約戰略夥伴關係，並期待着關於歐盟-北約合作的第三個聯合聲明。”
聲明說，“歐洲理事會邀請理事會根據歐盟外交與安全政策高級代表2021年11月提交的第
一份草案，推進雄心勃勃的戰略指南的工作。歐洲理事會將應邀在2022年3月的會議上批
准（歐盟）《戰略指南針》。”
同樣就烏克蘭問題，北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）周四與烏克蘭總統澤
連斯基（Volodymyr Zelenskyy）舉行了會談，並召開了聯合記者。斯托爾滕貝格當天向
媒體表示，“我們呼籲俄羅斯回到外交途徑，緩和局勢，並尊重烏克蘭的主權和領土完整
。”他強調，“任何對烏克蘭的進一步侵略都將產生嚴重後果。並將付出高昂的代價。”
斯托爾滕貝格說，“北約與烏克蘭站在一起。所有盟國都支持烏克蘭的主權和領土完整。
而且我們不承認俄羅斯對克里米亞的非法吞併。”他強調，“北約對烏克蘭的支持並不是
對俄羅斯的威脅。烏克蘭有權利選擇自己的安全安排。這是歐洲安全的一個基本原則。”
斯托爾滕貝格補充說，“而烏克蘭能否加入北約的決定，將由烏克蘭和30個北約盟國單獨
作出。”
北約周四還通過聲明強調，“我們正在認真評估當前局勢對聯盟安全的影響。我們將始終
以堅定的方式應對我們安全環境的任何惡化，包括在必要時加強我們的集體防禦態勢。
北約將採取一切必要措施，確保所有北約盟國的安全和防禦。對烏克蘭的任何進一步侵略
都將產生巨大的後果，並將付出高昂的代價。北約將繼續與相關利益方和包括歐盟在內的
其他國際組織密切協調。”
北約的聲明稱，“我們重申支持烏克蘭在其國際公認邊界內的領土完整和主權，並呼籲俄
羅斯根據其國際義務和承諾從烏克蘭撤出其部隊。我們支持所有國家有權決定自己的未來
和外交政策，不受外界干擾。北約與烏克蘭的關係是只屬於烏克蘭和北約30個盟國的事情
。 我們堅決反對任何分裂盟國安全的企圖。”
北約表示，“我們準備與俄羅斯進行有意義的對話。我們重申，我們長期以來一直邀請俄
羅斯在不久的將來舉行北約-俄羅斯理事會的會議。我們知道俄羅斯最近提出的歐洲安全
建議。我們很清楚，與俄羅斯的任何對話都必須在對等的基礎上進行，解決北約對俄羅斯
行動的關切，以歐洲安全的核心原則和基礎文件為基礎，並與北約的歐洲夥伴協商進行。
如果俄羅斯採取具體步驟來減少緊張局勢，我們準備致力於加強建立信任措施。 歐安組
織也是一個相關的平台。”
聲明指出，“北約是一個防禦性聯盟，將繼續為整個歐洲-大西洋地區的和平、安全和穩
定而努力。我們團結一致，捍衛和保護所有盟國。”此外，斯托爾滕貝格周五在與保加利
亞新任總理佩特科夫 (Kiril Petkov) 出席聯合記者會時重申，“北約盟國已經明確表示
，我們呼籲俄羅斯立即降級，尋求外交渠道，並遵守其關於軍事活動透明度的國際承諾”
斯托爾滕貝格說，“我們正在認真評估當前局勢對聯盟安全的影響。我們將以堅定的方式
應對安全環境的任何惡化，包括通過加強我們的集體防禦態勢。北約將採取一切必要措施
，確保所有北約盟國的安全和防禦。”他指出，“對烏克蘭的任何進一步侵略都將產生巨
大的後果，並將付出高昂的代價。我們重申，我們支持烏克蘭的領土完整和主權。北約與
烏克蘭的關係僅是烏克蘭和北約30個盟國的事。”
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