標題: 歐盟正式針對波蘭啟動法律程序
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作者：呢喃
由於波蘭憲法法院挑戰了歐洲法律之於成員國本國法律的地位，布魯塞爾方面於本周三啟
動了針對波蘭的法律程序。這一行動立即招致了波蘭方面的譴責。
今年10月，波蘭憲法法院裁定，波蘭的法律若和歐盟的法律出現衝突，那麼波蘭法律將會
高於歐盟法律。然而當加入歐盟時，成員國有義務使本國的法律符合歐盟的規定。
12月23日，歐盟委員會在啟動其針對波蘭的法律行動時表示，今年波蘭憲法法庭的兩項裁
決“明確挑戰了歐盟法律的首要地位”，同時還對該法院的合法性提出了質疑。歐盟經濟
專員保羅·真蒂洛尼指出，歐盟委員會認為，波蘭憲法法院的裁決違反了歐盟法院的相關
規定，以及歐盟法的相關部分，波蘭法院也“不再符合（歐盟）條約的要求，不再是依歐
盟法設立的，獨立且公正的法庭”；“歐盟是一個價值觀和法律的共同體，歐洲人在條約
下的權利必須受到保護，無論他們住在聯盟的哪個地方”。
歐盟本次針對波蘭的法律行動第一步，涉及向其發送“正式通知函”，要求波蘭做出反應
，提供信息。波蘭政府應在兩個月內作出詳細答覆。若不遵守歐盟法院裁決，波蘭可能面
臨巨額罰款，並可能喪失投票權。
波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基譴責歐盟的這一決定，稱這顯示出歐盟的“民主集中傾向
和官僚集中傾向”，並保證波蘭的憲法法院滿足“所有有關獨立的要求”。莫拉維茨基解
釋稱，“波蘭憲法法院是真正的波蘭共和國的最高法律”，“如果歐盟委員會誤解了“歐
盟條約”第5條（畫定聯盟和國家權限）的原則，那麼這顯然是有問題的”。
波蘭在10月27日被歐洲司法機構判處定期繳付罰款：每天100萬歐元，直到爭議性的最高
法院紀律分庭停止運作；9月也曾被判處每天繳納50萬歐元，直到關閉一處褐煤礦。但華
沙已拒絕付款。
自2015年以來，波蘭的民族主義保守派“法律與正義”黨發起了司法改革，此後歐盟與華
沙一直處於對峙的狀態。波蘭多次被歐洲法院認定“破壞司法獨立”，但波蘭希望通過打
擊司法機構內部的腐敗現象，來證明其改革是合理的。有爭議的改革還會阻礙歐盟委員會
對波蘭疫情後復蘇計畫扶持金的批准，該計畫規定支付239億歐元的復蘇贈款和121億歐元
的復蘇貸款。布魯塞爾方面明令波蘭停止法官紀律分庭的活動，但至今無果。
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