標題:CIA專家與退將警告 美國爆內戰比想像中更近
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（中央社華盛頓24日綜合外電報導）專門研究政治動亂與恐怖主義的中情局顧問華特爾警
告，美國社會撕裂，正日益走上內戰之路；3名美軍退役將領投書報紙，要美國軍方需為
2024年選後可能政變預作準備。
波士頓環球報（The Boston Globe）報導，加州大學聖地牙哥分校（UCSD）政治學教授華
特爾（Barbara F. Walter）過去幾年擔任中央情報局（CIA）一個專門預測世界哪裡會爆
發內戰、政治動亂與不穩的「政治不穩定工作組」（PITF）顧問。
華特爾明年1月將出新書「內戰爆發原因與阻止之道」（How Civil Wars Start and How
to Stop Them,暫譯）。她上月推文直言，PITF在法律上不被允許檢查國內正在發生的事
，使其本身「看不見境內迅速出現的風險因素」。
然而過去30年一直在研究北愛爾蘭、衣索比亞和敘利亞等地內戰和衝突的華特爾，將研究
國際間和用於評估其他國家民主的指標用於美國身上。根據報紙刊出書中的一段話，她發
現如今美國「比全部人所想的更接近內戰」。
華特爾寫道：「沒人願相信他們所鍾愛的民主正在沉淪、朝向開戰。但若你是一名從國外
觀察美國事態發展的分析家，就像觀察烏克蘭、象牙海岸、委內瑞拉等國發生的事件一樣
，你會列出一份清單，評估每一可能導致內戰的條件。你就會發現建立民主已兩百多年的
美國，已處危險境地。」
華特爾上電視受訪指出，觀察會否爆發動亂的兩個最佳指標，其一看是否為無體制的半民
主，二是看國內有無興起利用種族、宗教或族群分歧攫取政治權力的風潮，「令人訝異的
是美國目前兩者兼具，而且還以快到讓人意外的速率浮現」。
華特爾說，半民主體制爆發內戰的機率是完全民主政體的3倍，「處在這個門檻的國家，
如同當前的美國，很容易因治理不善並結合越來越多不民主舉措而陷入衝突」。
今年1月6日，時任美國總統川普的支持者攻佔國會山莊釀流血衝突後，當時華特爾就為群
眾劍走偏鋒大感詫異，直言川普忠實支持者的行徑正是他2016年就任以來外界一直憂心的
全部。她把國會山莊遇襲定調為國內恐怖主義。
3名美軍退役將領伊頓（Paul D. Eaton）、塔古巴（Antonio M. Tagub）、安德森（
Steven M. Anderson）日前聯名投書「華盛頓郵報」警告，有鑑國內過去一年的撕裂，他
們擔心2024總統大選後掀動盪，甚至軍隊內部爆發流血混亂，要美國軍方為2024選後可能
的軍中變亂預作準備。
三人寫道：「簡言之，一想到下次恐接續出現政變，我們就不寒而慄。」
華特爾表示，若政府把用於評估他國的預測方式用於自身，就會發現美國很可能有內戰風
險，她甚至相信美國已接近內戰「高風險」。
總部位於斯德哥爾摩的「國際民主及選舉協助研究所」（IDEA）11月發佈的一份報告將美
國列入「民主倒退國家」，是破天荒頭一遭。
維吉尼亞大學政治中心（University of Virginia Center for Politics）稍早今年秋天
發佈的一項民調也發現，超過一半支持川普選民，和約40%票投拜登的人，竟某種程度都
同意「是時候讓國家一分為二了」。
華特爾告訴美國有線電視新聞網（CNN），過去5年美國作為一民主國家的各方面都在下滑
，並說連她們在PITF用來預測政治動盪的主要指標Polity數據集，也第一次把美國歸入半
民主。
她說：「這絕非與看待瑞士、加拿大、丹麥或日本可比。我們已不再是世界上最長久的民
主，它已於2021年的1月告終。」（譯者：陳亦偉）1101225
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