問題：
[最高法院七十二年台上字第七○四號判例：「國家賠償法第二條第二項後段所謂公務員怠
於執行職務，係指公務員對於被害人有應執行之職務而怠於執行者而言。換言之，被害人
對於公務員為特定職務行為，有公法上請求權存在，經請求其執行而怠於執行，致自由或
權利遭受損害者，始得依上開規定，請求國家負損害賠償責任。若公務員對於職務之執行
，雖可使一般人民享有 "反射利益" ，人民對於公務員仍不得請求為該職務之行為者，
縱公務員怠於執行該職務，人民尚無公法上請求權可資行使，以資保護其利益，自不得依
上開規定請求國家賠償損害。」對於符合一定要件，而有公法上請求權，經由法定程序
請求公務員作為而怠於執行職務者，自有其適用，惟與前開意旨不符部分，則係對人民請
求國家賠償增列法律所無之限制，有違憲法保障人民權利之意旨，應不予援用。]
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文中的"反射利益"到底定義可以多廣? 還有"公法上請求權"...?
我承認我看不太懂最高法院的判例
這樣大部分國家賠償的案件，政府都可以說人民沒有公法請求權，所以不用賠囉
感謝各位幫小弟解惑或提出建議，如內容尚有不足，盼請提出需補充之處。