誰背叛了孫中山？ 一年消失2900億稅收
「房地產實價課稅最快明年就會上路！」財政部長張盛和的一句話，引起產、官、學界一
陣激辯。三十年來，政府不只一次嘗試實價課稅；三十年來，部長下台、業者叫苦、民眾
反對...，沒有一次成功。
台灣不得不改的房地產稅制改革
在現今房市亂象下，台灣的房地產稅制不公，到了不得不改的地步。台灣的房地產稅制，
源自於孫中山先生的「平均地權、漲價歸公」，讓土地的利益全民共享。但是這個理想，
卻在現行扭曲的稅基制度下變了調。《今周刊》特別和「參玖參公民平台」合作，邀集中
研院院士等學者，提出不動產稅制的改革方向。究竟，房地產改革到底要怎麼走？實價課
稅又該怎麼實行？
房屋持有稅低 是政府德政嗎？
一棟台東市區的舊房子，五十坪的三合院，市價約七百萬，看了稅單，地價稅三千
、房屋稅三千五，每年要繳新台幣六千五百元。算一算，每年持有稅的實質稅率(應繳稅額財
產市值)只要○‧○九三％。另一棟中正區的豪宅，市價約一億三千萬元，每年就算加上
豪宅稅，這棟豪宅的房屋稅和地價稅也只要九萬元，實質稅率卻只有○‧○六九％。也就
是說，以不動產的真實價格來看，台東的老房子，租稅負擔竟比豪宅的富豪還高！政府想
透過豪宅稅提高持有成本的政策，完全無效。
地價稅的依據是「公告地價」來計算、房屋稅則是「房屋公告現值」，兩者，都和不動產
的真實市價無關。房地產賦稅不公平，就在這樣的習以為常下悄悄滋長。這你我都沒感覺
的不公平稅制，不只是造成高房價的主因，將大量資金導向房地產，也影響了台灣的總體
經濟。
稅基太低 有錢人繳的資本利得稅超少
參玖參公民平台執行長楊筱玲說：「台灣的不動產稅不是德政，而是幫有錢人省下上千億
稅額的惡政！用實例計算，一位高階主管工作五年收入二千五百萬，和持有不動產五年獲
利二千五百萬，所繳的所得稅相比，薪資收入是五百六十萬元，但是賣房子賺的錢只要繳
一百五十二萬元。」換言之，上班繳的稅，是炒房所繳的三倍！
中央研究院經濟研究所特聘研究員彭信坤說：「過去十幾年，台灣貧富差距最大的
主因，就是房地產稅制。有錢人繳的稅低的不合理、低的誇張。」彭信坤花了一年的時間
，研究房地產稅制，並在中研院的《賦稅改革政策建議書》中提出房地產財稅改革方向。結
果這篇建議書，一砲打響房地產改革，掀起一場風暴。媒體紛紛把麥克風塞到財政部長面
前，張盛和才終於透露要著手改革。
稅基太低 是誰造成的？
台灣的不動產稅制到底出了什麼問題？問題就出在台灣落後的稅基評估方式。不動產學者
楊松齡分析：「孫中山先生的漲價歸公精神用意良善，因為早期地價和房價的認定，沒有
達到先進國家的水準，沒辦法掌握市價，所以政府就用公告地價、土地公告現值、房屋評
定現值來替代；但是這樣假的稅基與市價差距實在太大，漲價歸公已經變成『漲價歸私』
了。」…
【本文未完，
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【研究報告】房地產稅制改革 ─ 誰背叛了孫中山
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房地產全面稅改，真正實踐租稅正義，並藉以大幅改善財政赤字，
讓台灣在公平正義的環境下，更具有國際競爭力。
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