【媒體來源】
公民行動影音紀錄資料庫（公庫）
【新聞標題】
「學習型助理」在吵什麼？ 話說學生蛋洗教育部之前…
【完整內文】
文/公庫記者群
抗議教育部發明「學習型助理」，用師徒制或行政學習名義包裝，掩飾大學生擔任助理的
勞動事實，以規避勞基法監督，「全國學生勞動組合」等團體昨天(7/4)再次前往教育部
陳情。過程中，不滿高教司專委王淑娟的回應內容，政大勞促會學生高若想，率先將雞蛋
捏爆在官員頭上，引發社會撻伐，聯合報與中國時報以頭版處理，有線電視台TVBS等新聞
頻道亦跟進報導，指責學生模糊焦點，但大學爭取「兼任助理」勞動權益的四年來，電視
媒體可曾認真聚焦過？被勞團畫上問號，而「學習型助理」在吵什麼？廣大讀者又看懂了
嗎？
公庫以下匯集近年來的相關報導，檢視學生團體蛋洗教育部之前做了些什麼？
2008年
↓↓↓↓↓始祖ㄚㄚㄚ↓↓↓↓↓
青年勞動九五聯盟226反對校內工讀與專案研究助理淪為「權益孤兒」
今年1月1日起，勞委會正式公告公務機關臨時雇員將納入《勞基法》適用範圍。然而在諸
多公立大專院校聯合施壓下，行政院已於2月15日之跨部會會議指示勞委會排除公立大專
院校校內工讀與專案研究助理。對此，青年勞動九五聯盟等團體於2月26日至行政院抗議
。
↓↓↓↓↓換個地方～就是你 教育部↓↓↓↓↓
學生團體教育部陳情：公立大專院校校內工讀生、研究助理應適用《勞基法》
2013年
↓↓↓↓↓大學生勞權意識再度崛起↓↓↓↓↓
大學不加保 兼任老師助理 二代健保上路再剝削
自今年1月1號二代健保上路後，大學兼任教師與兼任雇員的薪資所得，都會遭到扣繳2％
的補充保費。補充保費的本意在於對各類專職者的「業外收入」也要納入健保費用計算，
使所有收入都納入計算，此點本無誤；然而，對於許多非典型兼職工作者來說，卻將被剝
兩層皮，以兼任教師為例，若月領三萬，卻要繳九萬級距健保費。
台大研究生獎勵金制度不公 校方任系所剝削學生
台大學生抗議這學期(2013年3月)開始，台大縮減獎勵金預算總額6%，且取消原先碩二以
下申報限制，導致申報人數暴增，某些系所分配到的獎勵金大幅減少，讓台大部分研究生
時薪恐怕不到75元，甚至有人將近薪水砍半。
以台大新聞所為例，助理月薪從上學期的4,840元下降至2,000元，換算為時薪，從原本
201元降到73元，薪水減少逾半，更遠低於基本工資時薪115元。
台大不認僱傭關係 打行政訴訟敗訴 台大工會請吃雞排
由於過去台大的研究生助理曾遭遇校方任意的減薪，而三類學生勞工：兼任教學助理(TA)
、國科會兼任研究助理(RA)及臨時工 更不被台大校方承認僱傭關係。
今年４月勞委會作出訴願決定，承認兼研究生助理受雇於台大。台大卻提起行政訴訟，開
庭時還說「承認僱傭關係會傷害師生關係」。昨日（11/7）上午，台北高等行政法院宣判
：台大敗訴。因此台大工會請大家吃雞排，並送給校長、學務長及教務長一人一塊，但三
位學校代表都不在，接洽代表都表示心領了。
台大工會用請吃雞排的方式，與校內行政長官們分享勝訴的喜悅，更希望校方代表在享用
雞排的同時，負起改善校園勞動處境的責任，擔負起真正的社會責任。
2014年
高教工會譴責勞保局洩漏檢舉人資料
去年11月，高教工會推動「學校欠我勞健保」具名檢舉行動，計有台大、政大、交大、清
大、成功、中正、師大、世新等17所公私立大專院校，61名學生兼職勞動者出面檢舉校方
未依法加保勞健保。
不過，勞保局卻未經加密，將檢舉人姓名直接發文給檢舉學校，導致校方擅自公開檢舉人
個資，傳發給各單位、系所辦與處室，甚至通知計畫主持人老師，對檢舉學生造成極大壓
力。
參與檢舉的政大研究生林奕志表示，檢舉後沒多久就遭到學校關心電話，已造成學生心理
壓力。林奕志指出，工會提供給勞委會的檢舉資料就可以讓勞工局徑行勞動檢查，根本不
需要將資料交給校方，勞工局這種作法不僅洩密，而且卸責。
政大教授劉梅君表示，即使目前沒有「吹哨人條款」保護勞工檢舉不當作為，但勞政單位
也要善盡保護之責。
高教工會理事陳尚志表示，勞委會必須立即公布檢查時程、回覆檢舉人調查結果，並即刻
組成專案小組，針對違反相關勞動法令的校方，立刻展開大規模普查。陳尚志同時要求，
衛生福利部應儘速依據健保法，立刻要求各大專院校，應作為投保單位，校內學生身分兼
職助理即刻納保！
↓↓↓↓↓行動劇而已 不要緊張↓↓↓↓↓
研究生助理反血汗要保障 學生勞團訴求教育部三月底前共商解決方案
台大工會、政大學生勞權促進會及高教工會等多個學生勞權相關團體，今(18)日在教育部
前上演血洗兼/專任助理的行動劇，要求教育部不得結合資方草擬原則，將兼專任助理綁
住「學習」名義，規避勞動事實；各大專院校應還予學生兼任勞動者應得的相關勞權，如
支付勞健保及勞退金。學生最後將寫著「工人」白色頭帶染紅，綁在教育部欄杆外，將在
三月底前檢視教育部是否邀集他們一同開會討論。
↓↓↓↓↓大夥進攻囉↓↓↓↓↓
十萬兼任助理要個案認定? 血汗學生勞動部前抗議
新學期開始，各大專院校的「學生勞工」也開工！高等教育產業工會、台大工會、政大勞
促會等爭取校園兼任勞動者勞動權益的工會與學生團體，今（9/10）到勞動部前為全台約
十萬名兼任助理爭取勞健保加保權益，抗議勞動部在僱傭關係認定上的卸責，以及教育部
訂定以學習名義意圖規避學生勞工身分的指導原則，學生認為這是勞動部與教育部在為雇
主校方大開後門。三名學生行動劇仿造冰桶挑戰，改成「淋紅墨水」，指名勞動部長陳雄
文、教育部長吳思華、台大校長楊泮池應改善教育勞動現場「血汗助理」的情形。
《燦爛時光會客室》第十五集：同工不同酬 大學淪為血汗工廠
行政院今年三月通過，公立大專校院兼任教師的鐘點費將調高16%的方案，從今年八月一
號開始的新學年適用，但這份方案僅限於「公立」大專院校，私校兼任教師看得到卻吃不
到，因為教育部只表示，尊重大學自治，私校的鐘點費由各校訂之，但到目前為止，還沒
有任何學校有動作，兼任教師還是難脫低薪卻工時長的情形。
同樣是大學內的學生兼任助理，他們處境同樣也相當難堪，根據高教工會統計，自1997年
以來的17年間，光是在大專院校實驗室發生的意外就高達32筆，當中確認導致學生兼任助
理受傷的工傷案件高達10起、輻射外洩事件1起、致死亡案件3起，且事故發生所在校園遍
及台灣各公私立大專院校。
但早在去年3月台大工會一案上，勞動部就已確認學生兼任勞動者的勞工身分、確認僱傭
關係，這些學生兼任的研究或教學助理，始終沒有納入勞保、健保，使得他們未能得到完
整的職災賠償與撫卹。
放任違法 不敢開罰 勞動部自我矮化？
今(7/2)早上，高教工會協同台大工會、政大學生工會等學生兼任勞動權益團體，再度來
到勞動部前召開記者會，他們要求勞動部必須堅守勞動主管機關的權責，立即公布勞動部
對各大專院校兼任助理勞動檢查的結果，並對違法資方開罰，不該自我矮化，為教育部的
違法行為背書。
高教工會表示，去年11月發起具名檢舉行動，共有57名檢舉人出面，共檢舉了17所全台灣
公私立大專院校，他們指出，自己作為該校勞工，卻未有最基本的勞、健保與勞退金。
高教工會要求勞動部應立刻進行調查，並針對違法校方開罰、強制納保，若違法情事嚴重
，勞動主管機關更應主動介入，進行擴大勞動檢查。
然而，已經半年過去了，勞動部、地方勞工局與勞保局，竟以各種理由推諉卸責，遲至今
日，仍未公布全部案件的調查結果，而勞動主管機關回覆檢舉人的信函甚至出現自我矛盾
的情況。
苦等不到薪水 學生助理赴勞動部檢舉
今(12/5)日上午，世新勞權小組連同交大、成大、師大勞權小組赴勞動部前，抗議在校內
打工的助理與工讀生遭遲發薪水，造成在校工讀學生的經濟壓力，7名學生現場具名檢舉
，要求勞動部監督徹查並對延遲發放薪水的校方開罰。
2015年
「當月薪水當月發，勞保勞退不能少！」 兼任助理雙月檢舉行動
政府吃案？大學卸責？大學師生只能吃悶虧？！
高教工會推動「當月薪水當月發，勞保勞退不能少！」例行檢舉行動，今日上午（4/14）
，高教工會協同臺師大勞權小組、世新勞權小組、交大勞權小組、陽明、中正等校的檢舉
人以及台大工會，再次到勞動部前，追討調查進度、擴大檢舉，持續號召多位兼任助理出
面檢舉校方延遲給薪、未納勞保、未提撥勞退等違反勞基法情事，以維護學生兼任助理勞
動權益。
在上一波（2/10）檢舉行動中，交大陳同學及郭同學表示交通大學長期以來延遲給發兼任
助理薪水，甚至延遲3個月給薪，違法狀況嚴重。在遞交檢舉函之後，他們卻於二月底分
別接到來自新竹市勞工局承辦人員戴小姐的電話，僅口頭簡述「已對交大進行抽查」，後
以電子郵件連繫學生，表示「抽查結果尚未發現違反勞動基準法情事」。（附件一）照理
說，民眾檢舉雇主不法行為，勞動主管機關理當針對陳情案件進行調查，並於時間內回報
調查結果。然而，在交大檢舉案上，即便兩位同學均已於檢舉函中表明自己同意「以非匿
名方式」處理其個案，然而新竹市勞工處的承辦人員，竟然怠惰行事，完全未調查兩名同
學的申訴個案！遲至今日，兩位檢舉人的案件仍被懸置，也未收到任何正式公文告知進度
。新竹市勞工處放任承辦人員刻意不處理檢舉案、敷衍了事的離譜行徑，根本就是「吃案
」！
師大罔顧學生勞權 師生抗議要求全面勞檢
為抗議國立台灣師範大學罔顧學生勞動權益，拒絕替學生助理及工讀人員申請勞保，並頻
傳遲發薪資，今(5/11)日台灣高等教育產業工會師大分部召開記者會，呼籲台北市勞動局
應加強檢驗校園內的勞動環境，監督實際情況，並針對不當勞動開罰，世新學生勞動權益
小組、台大工會、政大學生勞動權益促進會等各校代表也到場支持。
國立臺灣師範大學英語系教授兼高教工會師大分部召集人黃涵榆透露，師大高層曾以惡劣
態度，甚至不理性言辭回應學生訴求，而高教工會於4月14日赴勞動局檢舉成功，校方卻
把罰單送去各辦公室，要求老師自行負責。國立臺灣師範大學教育系碩士生董泓志也表示
，勞動局認定學生助理的勞工身份，以違反勞保條例、就業保險法、勞基法為由，對師大
開罰7萬多元，豈知校方不願繳交，更花錢找律師訴願，堅持跟學生對抗到底。
學生檢舉各校侵害勞權 勞動部口頭承諾月底說明
台灣高等教育產業工會台師大、交大、中正、世新等校成員，6月9日第四次前往勞動部，
檢舉各大學未幫校內工讀生、教學助理申請勞健保，違法延遲發薪的情況屢見不鮮，並要
求勞動部進行全面勞動檢查，別再怠職把問題推拖到教育部和各校身上，損害學生們的權
益，勞動部專員則承諾6月底前說明進度，研擬大學勞檢專案。
「無論職稱為何，都是和校方存在雇傭關係的勞工，應全面適用《勞基法》和相關勞動法
令。」高教工會指出，校內工讀薪水是許多大學生的生活費來源，但各校卻長期罔顧學生
勞權，問題不只遲發薪水，勞健保也將一輩子影響學生們的年資；即使曾有台北市勞檢處
判定師大違法的案例，各校仍充耳不聞，師大甚至將現行《研究生獎助學金實行辦法》中
，「協助系（所）教學、研究與行政相關『工作』」二字改為「教學、研究與行政相關『
學習』」，試圖規避雇傭關係。
↑↑↑↑↑注意到了嗎？這裡有個轉捩點↑↑↑↑↑
But,承認學生是勞工又怎樣？
校方、教育部發明了「學習型助理」
嗯…你又成了學習者 不是勞動者 ^.<
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【燦爛時光會客室】師大全面取消TA 學生工讀變深度學習？
學生兼任助理到底是打工還是學習？學生助理在大學校園內的勞動權這幾年在各大學、教
育界吵的爭論不休。今年六月勞動部長陳雄文已宣布：「學生兼任助理也具勞雇關係」，
勞動部與教育部共同頒佈「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」等相關辦法，
各大專院校應比照規定辦理，將學生兼任助理及教學助理比照勞動權益，全面加保勞保、
健保。然而近日卻傳出，師大將在新學期全面取消教學助理（TA），200多名學生工作將
不保；政大也將暫停排班工讀生，影響上千名學生工讀機會。
暑假倒數一個月，開學在即，各校與學生該如何因應新政策下的工作變動？在學生勞動權
益與校方經費之間，該如何找到一個雙贏方案呢？PNN 與公民行動影音紀錄資料庫合作的
《燦爛時光會客室》，主持人管中祥專訪高教工會師大分部召集人黃涵榆教授，為大家分
析這起師大TA爭議！
教師聲援助理納保 高教工會籲教育部擴充高教經費
2015年6月，勞動部發表〈專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則〉，確認兼任助
理與校方有實際勞務對價關係，擁有勞工身份，學校需保障其勞動權，為其納保、並按月
發薪。
不過，教育部卻在同月訂定〈專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原
則〉，將學生助理分為「學習型」及「勞動型」兩種，並要求各校在下學年開學前確定有
關校內兼任助理的處理原則。
↓↓↓↓↓抗爭又開始了↓↓↓↓↓
不滿教育部「假學習，真勞動」魚目混珠 高教工會要勞動部硬起來
「放任學習變寬鬆，勞動權益去無蹤！沒給勞健保，就該被追討！」高教工會9月9日於勞
動部前抗議，檢舉台大、世新、師大過去未為兼任助理納保的違法行為，政大兼任助理陳
佑直言，新學期在即，教育部「學習型」助理辦法將上路，極有可能造成「假學習，真勞
動」的現象。
2015年6月17日教育部頒布「專科以上學校強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原
則」，將兼任助理區分為「學習」與「勞動」兩種，「學習型助理」區分為「課程學習」
與「服務學習」兩類，而「勞動型助理」則由勞動部「專科以上學校兼任助理勞動權益保
障指導原則」認定校方與學生的僱傭關係。
大學校長反對兼任助理納保 聯名向行政院請願
↓↓↓↓↓好理性的講座↓↓↓↓↓
學生兼任助理勞權講座（一）什麼是「學生兼任助理」？（連結）
學生兼任助理勞權講座（二） 學生助理是勞基法有保障的勞工（連結）
學生兼任助理勞權講座（三） 納保收益算給你看（連結）
學生兼任助理勞權講座（四） 學生助理沒投保的損失（連結）
學生兼任助理勞權講座（五）「學習型助理」之辨（連結）
學生兼任助理勞權講座（六）面對校／資方威脅怎麼辦？（連結）
學生兼任助理勞權講座（七）學生助理的現實處境與困境（連結）
要不然再用這個懶人包作個小結好了：【懶人包】兼任助理納保被忽略的真相！不可不知
！
【聲明稿】高教工會：反對漠視勞權的行政院 拒絕球員兼裁判的訴願委員！
2016年
【採訪通知】「假學習，真剝削！」記者會
↑↑↑↑↑呵呵 公庫記者人手不夠 採訪通知借擋一下↑↑↑↑↑
假學習真勞動 學生控「學習型助理」規避勞動法令
大學研究助理究竟是不是勞工?教育部去年頒布大學研究助理納保原則，將研究助理劃分
為「學習型」與「勞雇型」，學習型助理無法享有勞健保保障。13日高教工會與台大、政
大、交大、陽明、師大等生，抗議校方為了節省成本，會以白紙黑字要求研究助理簽署「
學習型助理」契約書，但工作內容和過去沒有不同，批評頂尖大學帶頭作假，要求教育部
全面停止「學習型助理」制度。
↓↓↓↓↓ㄚㄚㄚㄚ 太不爽啦↓↓↓↓↓
不滿「學習型助理」規避法令 學生蛋洗教育部
自從大學兼任助理爭取勞權、勞動部也認定為其勞工身分後，各大學按照勞基法應替兼任
助理加保勞健保、勞退，然而在去年6/17教育部發布行政命令「專科以上學校強化學生兼
任助理學習與勞動權益保障處理原則」，新發明了「學習型」助理，並分流「勞雇型」助
理，號稱「學習型」助理以學習為目的，並非勞工。原則施行一年後，今天（7/4）「全
國學生勞動組合」及高教工會、台大工會、政大勞促會等勞團前往教育部，抗議此原則造
成各大學違法濫用學生勞工，濫用名目創造不用加保的學習型助理，打壓勞雇型助理。
抗議多年的學生勞團帶著雞蛋，5顆蛋上頭寫著「學習型助理」，更多寫著「怒」，準備
將之丟回教育部，象徵教育部應廢止不當的分流原則，並尊重勞動部的勞雇關係認定，依
法為兼任助理納保。教育部高教司專委王淑娟出面回應，學校工讀是工作當然要保勞保，
但問到「中央大學徵網站設計」或「高雄科技應用大學徵校長室收發公文」的學習型助理
，是否為工作？王淑娟就不回應。
王淑娟說，若有學校濫用學習型助理的狀況，歡迎勞團檢舉個案，教育部會檢討分流原則
，並未提出其他因應濫用學習型助理的因應對策。因不滿王淑娟逃避回應，政大勞促會學
生率先將蛋砸到專委頭上，引發一陣騷動。接著所有人將雞蛋丟向教育部內，高喊「廢除
學習型助理、還我勞健保」，結束今天的行動。（砸蛋前對話內容，見最後）
↓↓↓↓↓↓聽一下理性辦過講座的高教工會組織部主任林柏儀說什麼↓↓↓↓↓↓
為何學生想蛋砸教育部？
文 / 林柏儀（高教工會組織部主任）
今早多個學生勞權與工會團體前往教育部抗議，針對超過一年以來，教育部完全站在大學
校方一邊，不保障學生兼任助理的勞動權益，採取了「蛋洗」抗爭。
遭砸蛋的教育部官員可能會覺得委屈。但不妨也思考一下，學生勞權團體四年來歷經了數
十次到教育部、勞動部陳情抗議，只為了爭取最基本的「打工要有勞健保」的權益，始終
都無法解決，才會憤而採取此行動。
教育部官員並非不了解學生的訴求，但一年多來，他們選擇的是極力阻撓。甚至祭出一堆
惡法如「學習型」法規來掩蓋「有勞動就該有保障」的基本道理，幫校方開巧門，要求學
生助理默默犧牲。誰能接受？
無論各界對抗爭手法有何意見，期望也能夠同時關注到抗爭者的訴求。他們要求的，不過
是所有受僱者都該享有的勞健保權益。
最近才又有一位台師大助教不幸在野外田野調查時罹難。而每年都會聽聞大學實驗室研究
助理發生意外的職災，這些傷亡案例重未停止。但在「學習型助理」的名號下，這些狀況
卻是毫無保障、毫無補償（僅有微不足道的「學生平安保險」）。而根據工會推算，每年
近十萬名的學習型助理，因此未來受損失的勞保年金，總共高達100億之多。如果這受損
的是教育部官員的退休金，難道他們不會抗爭？
常常有人質疑社運抗爭「不理性」，但其實就我們了解，社運青年一向是經過思考、理性
審慎地採取行動。許多的衝突，也通常存在義憤的成分，而非是隨性發洩。倘若衝突背後
的不義原因，不被認真處理，類似的抗爭，是不會止息的。
【投書】蛋洗之惡與學生工人的悲慘處境
文／曾福全（世新大學社會發展研究所學生）
近日，有學生在教育部官員頭上淋蛋汁，引發輿論各界正反兩極的評價，有人認為學生此
行為過激，陳情抗議不該污辱官員個人；另一方面則有人認為此事延燒已久，教育部遲遲
不肯妥善處理，以致於造成今日的局面，並非學生過激能夠囊括。
校內兼任人員（含學生兼任助理、工讀生）全面納入勞基法保障是台灣高等教育產業工會
（以下稱高教工會）連同各大學兼任助理們自2012年開始進行的訴求，期間以各校有僱傭
事實未納保的「還我勞健保」、「當月薪水當月發」等活動向勞動部進行實質檢舉，而勞
動部也逐步對違反勞基法的學校進行勞檢與開罰，奠定學生是勞動者的基礎。高教工會認
為個案認定需擴大到成為通案認定，必須對於各大學進行全面且普遍的勞檢才能真正保障
校內學生勞動者，逐步呼籲教育部與勞動部應盡速處理，以免損害學生勞動者權益。
↓↓↓↓↓↓但公庫是多元聲音的平台 也聽聽高中老師怎麼說↓↓↓↓↓↓
【投書】我對政大生蛋砸教部官員的無奈與感慨！
公庫記者群看到有人批評抗議學生作法是文革再現，也有人稱學生是暴民，或許他們是，
或許他們不是，但這都並非公庫發這篇懶人可能也不會想看的「懶人包」目的，若能靜下
心回溯整起抗爭的完整脈絡，看到教育部所扮演的角色，或許才是關鍵。
【新聞連結】
http://www.civilmedia.tw/archives/50223
【備註心得】
有許多人無法諒解學生對「沒有主事權的公務人員」砸蛋，
但身在抗爭之中者卻很無奈認為終於有件事能讓他們上主流媒體了。
公庫記者做了個不太懶人，從2008年至今的懶人包，
說明學習型助理這項勞資爭議中，曾有過哪些事件。
點進公庫的原始網頁裡，可以看到每個事件每個標題都有超連結。
相信能為對「學習型助理」有疑惑的人給予一點幫助。