2012年高考法制─行政法
2012. 7.16 13:00-15:00
甲、申論題部分：
一、何謂「行政罰法定原則」？大學對學生所為記大過之處分，是否為行政處分？學生
對「記大過」的決定，是否可以提起行政訴訟？設某大學校規規定，在校外違反道
路交通管理處罰條例，依其情節輕重，予以相當之處罰。此種校規規定，是否符合
行政法法理？ (25%)
二、社團法人環保團體Ａ經內政部核准有案，並經法院登記。Ａ認為某大型開發案的核
　　准有瑕疵，理由是行政院環境保護署(以下簡稱環保署)環境影響評估(以下簡稱「
環評」)的程序過於草率。Ａ認為，該開發案的環評結論，雖為「有條件通過」，
但所附的條件高達15項，每項「負擔」皆屬「不容易完成的附款」，故Ａ認為該「
有條件通過」的環評決定，本質上應屬否定開發之決定，至少應認為「對環境有重
大影響之虞」，而應進入第二階段的環評。
光電公司Ｐ是此開發區內的重要廠商，其廠區占地高達十餘公頃，其產品的製程會
產生有害的廢水及廢氣，其廢氣中可能含有「汞」之類的揮發性重金屬。為追查真
相，Ａ乃依政府資訊公開法請求環保署公開有關下列之資訊：
1.環評委員討論的發言及討論紀錄；
2.Ｐ公司的製程可能產生廢水及廢氣的資料。
但環保署以政府資訊公開法第18條第１項第３款第６款有關「行政機關內部擬稿」
　　及「企業營業秘密」等由拒絕交付。
　　請回答以下問題：
(一)針對環保署拒絕交付此些政府資訊，Ａ應提起何種訴訟？環保署的拒絕是否有
理？ (13%)
(二)Ａ主張該「有逃件通過」的環評決定，既然附有那麼多的「條件」，本質上應
否定開發之決定。法院應作實質審查，撤銷該環評決定，或至少應該進入第二
階段環評，此種主張是否有理？ (12%)
乙、測驗題部分：
單一選擇題： (2%*25=50%)
1.財政部八十四年十一月十五日台財稅字第八四一六五七八九六號函釋，現階段臺灣
地區人民年滿二十歲就讀學校為未經教育部認可大陸地區學校，納稅義務人於辦理
綜合所得稅結算申報時，不得列報扶養親屬免稅額。下列敘述，何者正確？
(A)上開函釋為行政規則，須經首長簽署下達下級機關，並登載政府公報發布之
(B)上開函釋為法規命令，應刊登政府公報或新聞紙
(C)上開函釋為行政規則，須經首長簽署下達下級機關，無須登載政府公報發布之
(D)上開函釋為法規命令，應經上級機關核定後，始得發布
2.承上題，上開函釋被大法官釋字第 692號解釋認為違背下列何一原則？
(A)租稅平等原則 (B)比例原則 (C)信賴保護原則 (D)租稅法定原則
3.下列關於信賴保護原則的敘述，何者錯誤？
(A)行政程序法第８條就信賴保護原則有原則性的規定
(B)根據大法官釋字第 525號解釋，對行政命令的信賴，不得主張信賴保護
(C)信賴保護的法律效果，只限於授益行政處分，不及於侵益行政處分
(D)行政程序法第 117條第２款所規定「信賴利益保護」之法律效果即「不得將違法
之行政處分撤銷」
4.下列關於行政私法行為的描述，何者錯誤？
(A)行政私法行為是指行政機關採取私法手段直接達成行政任務的行為
(B)大法官釋字第 540號解釋指出：為了達成行政任務，國家可以選擇公法上行為或
私法上行為，作為實施手段
(C)行政機關可以在利用與給付關係上選擇私法形態，但不得選擇私法組織形態
(D)行政私法行為仍應受行政法一般原則之拘束
5.下列有關行政法人之敘述，何者錯誤？
(A)行政法人之監督機關為中央各目的事業主管機關
(B)行政法人應訂立年度營運(業務)計畫及其預算，提報董(理)事會通過後，報請監
督機關核定
(C)行政法人進用之人員，依其人事管理規章辦理，不具有公務員身分
(D)對於行政法人之行政處分不服者得依訴願法之規定向監督機關提起訴願
6.行政院委託二二八事件紀念基金會受理政治受難者申請補償事宜，下列敘述，何者
錯誤？
(A)此為行政院委託行使公權力之行為
(B)此一委託事項及法規依據應公告之，並刊登於政府公報或新聞紙
(C)受委託之二二八事件紀念基金會必須以行政院名義作成行政決定
(D)如對前述基金會所作決定不服時，應向行政院提起訴願
7.根據地方制度法之規定，以下敘述何者錯誤？
(A)地方自治團體得制定自治條例
(B)自治條例訂有罰則者，應報請行政院和中央各該主管機關核定
(C)地方自治團體之違法行政處分，自治監督機關得予以撤銷、變更、廢止或停止其
執行
(D)地方自治團體依法應作為而不作為，自治監滴機關得代行處理
8.下列關於公務員之敘述，何者錯誤？
(A)公務員關係之成立，始於公務員之任用行為
(B)公務員之任用行為，屬於須得相對人同意之行政處分
(C)退休和辭職均屬公務員職務關係消滅之法定原因
(D)公務員退休後，國家對其照顧義務即為終止
9.甲為行政機關公務員，因任職之行政機關人力精簡之故，要求其超時工作，且須擔
任辦公室清掃工作，甲認為損害其權益而請求救濟。甲得依公務人員保障法：
(A)向服務機關之上級機關提起訴願
(B)向服務機關之上級機關提起復審
(C)向服務機關提起申訴
(D)向公務人員保障暨培訓委員會提起申訴
10.內政部許可外國人歸化之申請，為下列何種行政處分？
(A)形成處分 (B)確認處分 (C)下命處分 (D)負擔處分
11.依藥事法第48條規定，藥物於其輸入許可證有效期間內經中央衛生主管機關重新評
估確定有安全上重大疑慮時，得逕行廢止其許可證。下列敘述何者錯誤？
(A)此一廢止為合法授益行政處分之廢止
(B)因其廢止致處分相對人之輸入藥商遭受財產上損失時，無需給予補償
(C)此廢止處分應於廢止原因發生後一年內為之
(D)此行政處分廢止後，自廢止時起失其效力
12.下列何者非屬行政契約？
(A)行政院大陸委員會委託海峽交流基金會處理兩岸人民文書認證事務
(B)公辦民營學校之契約
(C)監理站委託民營汽車修配廠辦理汽車定期檢驗之契約
(D)國立大學和教職員簽訂之宿舍借用契約
13.下列何者非為依政府資訊公開法應主動公開之政府資訊？
(A)公共工程之採購契約書
(B)內政部地政司土地徵收審查委員會之會議紀錄
(C)中央選舉委員會審議各項選舉公告事項之會議紀錄
(D)行政指導有關文書
14.下列關於法規命令的敘述，何者錯誤？
(A)法規命令內容應明列其法律授權之依據
(B)法規命令不得逾越法律授權範圍
(C)是否違反法律授權範圍，僅可透過立法者進行事前的規範控制
(D)法規命令不得違反立法精神，亦即法律目的
15.下列何者不屬於行政罰？
(A)長官對公務員年終考績予以乙等之決定
(B)公布僱用未滿十八歲少女從事酒店侍應生之酒店負責人姓名
(C)主管機關對違反水污染防治法，任意棄置污水下水道系統之污泥，情節重大者，
依同法第55條命其停工
(D)對違反食品衛生管理法販賣染有病原菌之食品者，依同法第29條第１項第１款將
該食品予以沒入銷毀
16.下列何者非為行政罰法所採之原則？
(A)處罰法定主義 (B)有責主義 (C)從新原則 (D)比例原則
17.下列關於行政指導的敘述，何者錯誤？
(A)行政機關在其職權範圍或所掌事務範圍內，可為行政指導
(B)行政指導是達成行政目的的手段
(C)行政指導不具有法律強制力，性質上屬於行政事實行為
(D)人民可對行政指導提起行政爭訟
18.依行政執行法規定，對人之即時強制方法為：
(A)管收 (B)管束 (C)收押 (D)拘提
19.公法上請求權之時效，除另有特別規定，否則原則上為：
(A)二年，且罹於時效者，請求權本身亦歸消滅
(B)三年，且罹於時效者，僅被請求之一方取得不履行之抗辯權
(C)五年，且罹於時效者，請求權本身亦歸消滅
(D)二年，且罹於時效者，僅被請求之一方取得不履行之抗辯權
20.下列關於行政計畫的敘述，何者錯誤？
(A)「預算書」是具有直接拘束國家各機關及人民效力的行政計畫
(B)依據都市計畫法擬定的「特定區計畫」，為命令性、強制性的行政計畫
(C)各級地方政府得自行通過具有自治規章性質的行政計畫
(D)不服確定行政計畫裁決者，不得逕行提起撤銷訴訟
21.人民不服國家通訊傳播委員會之行政處分所提之訴願應由：
(A)行政院管轄
(B)國家通訊傳播委員會設立之訴願審議委員會管轄
(C)交通部管轄
(D)內政部管轄
22.下列關於「訴願決定」之敘述，何者錯誤？
(A)訴願決定應受「不利益變更禁止原則」的拘束
(B)訴願委員不同意訴願決定內容者，不可依法提出不同意見書
(C)受理訴願機關在訴願決定前，應通知訴願決定撤銷或變更原處分時將受不利益之
第三人參加訴願
(D)訴願決定後，訴願人或利害關係人(不含被訴機關)未於法定期間內提起行政訴訟
者，訴願決定即發生確定力
23.依一○○~十一月二十三日修正公布之行政訴訟法，下列何者為正確？
(A)簡易行政訴訟程序事件，徵收裁判費新臺幣四千元
(B)公法上財產關係之訴訟，其標的之金額或價額逾新臺幣四十萬元者，不適用簡易
行政訴訟程序
(C)簡易行政訴訟之提起，必須以書面為之
(D)依簡易行政訴訟程序所為之第二審判決，得上訴最高行政法院
24.下列關於行政訴訟的敘述，何者錯誤？
(A)行政訴訟上亦有和解制度，但和解之標的必須與訴訟標的有關
(B)第三人亦得參加行政訴訟上之和解
(C)行政訴訟僅針對具體之公法上爭議進行裁判，尚未具體適用之抽象法規不得為行
政訴訟之標的
(D)所有政訴訟均採訴願前置主義
25.根據國家賠償法第３條規定，公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身
體或財產受損害者，國家應負賠償責任。下列敘述何者正確？
(A)此種責任性質上為故意或過失責任
(B)若為私人所有之設施，無論是否由公權力管理，均無國家賠償之可能
(C)公有公共設施必須是提供給不特定之多數人自由使用者，才會滿足國家賠償責任
之要件
(D)公共設施瑕疵之國家賠償責任和怠於執行職務之國家賠償責任，有可能在同一案
件中一併成立
不得參閱任何資料
ADBCB CBDCA CDBCA CDBCD ABBDD