1.媒體來源:
文/上下游記者汪文豪、林慧貞
2.完整新聞標題:
遏止農舍炒作 農委會大動作修法，非農民不得買農舍，預計六月底公告
3.完整新聞內文:
2000年《農業發展條例》放寬非農民可以買賣農地的限制後，假農舍問題氾濫，許多房仲業
者為規避非農民持有農地滿五年才可興建農舍的限制，以原農民地主身分起造農舍完成後再
連同農地一併移轉過戶，導致「買農地送農舍」的交易歪風盛行，狗籠農舍林立，農地價格
飆漲。對此，農委會擬修法進一步限定農舍承受人必須具備農民資格，預計六月底公告施行
。
遏止農舍炒作 農委會大動作修法
農委會主委陳保基表示，2000年《農業發展條例》修改為「管地不管人」，開放非農民也可
買賣農地與農舍。後來農委會雖修法規定農舍起造人必須是農民，卻又沒明確定義何謂農民
，導致豪華農舍林立，「買農地送農舍」的現象盛行，農地價格被炒高，讓真正務農者買不
起農地。
宜蘭縣政府就曾調查，過去5年興建的農舍，有六成在蓋好後3年內移轉所有權，顯見農舍交
易有很大比例並非建構在農地農用的基礎上。
陳保基進一步說明，由於農舍必須連同農地一起買賣，農舍不得單獨交易或移轉所有權，因
此農委會與內政部協商後，決定修法限定農舍承受人必須具備農民資格。此舉形同限制非農
民身分者不得購買農舍，並搭配農舍起造人必須具備農保或勞保第三類資格，或是實際務農
的資格限制，遏止非農民藉由「買農地送農舍」的方式來炒作農地價格，導回農地農用的正
軌。不過，單純的農舍繼承與農地素地交易，並未嚴格要求取得者必須具備農民身分。
農委會主委陳保基直言：「這是很強的手段，可預見反彈會非常大，但一定要做下去。」由
於新草案屬於行政命令，依照行政程序法規定，農委會預計5月底預告， 6月底公告施行。
買農舍也必須是農民
走在宜蘭、苗栗、南投鄉間，經常可見配備游泳池和超大花園的豪華農舍，早已悖離農舍農
用的目標，截至去年3月，全國共有2萬8405間農舍，其中又以好山好水、交通便利的宜蘭最
多，近15年新增了7551件農舍建案，比雲林、嘉義、台南、屏東四個農業縣加起來還要多，
宜蘭縣政府今年4月率先實施《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》，規定農
舍起造人必須具備農保或簽切結書，保證實際務農。
不過宜蘭縣政府只能要求農舍起造人必須實際務農，無法規範買受人也要是農民，換句話說
，有心炒地的人，可以找實際務農的農民蓋好農舍，再轉賣給非農民，讓這項法令破功。宜
蘭縣政府先前曾多次要求中央修法，規範農舍移轉資格。
為填補漏洞，農委會主委陳保基表示，近期正修改「農業用地興建農舍辦法」，要求農舍起
造人、承受人都必須是農民，也不排除提高違規農舍罰鍰。
繼承可例外，但仍須維持農地農用
水保局統計，2008年到2013年，全台共有1萬6338筆農舍起造人，其中有農保的僅35.8%，有
健保第3類資格的37.4%，有農保或健保第3類的也僅38.8%，換句話說，有6成以上的起造人
，沒有農保也沒有健保第3類。
陳保基受訪時多次強調：「規範承受人資格是很強的手段，」不過內政部和農委會都有共識
，起造人既然明確規範是農民，承受人也可比照辦理。
唯一例外的是「繼承」。若父母是農民，子女不具農民身份仍可繼承取得農舍，但9成農地
仍要維持農業生產，且若要轉手賣給其他人，買農舍者仍須比照上述規定，取得農民資格。
陳保基說，審查有無實際務農時，主要看產量而非產值，會參考統計年報中作物的平均產量
，判斷農民有無實際務農。
農地農舍不可切割買賣
這項法令也間接限縮了「蓋有農舍的農地」買賣資格。以往許多建商常打出「買農地送農舍
」的口號，讓不具農民資格的人透過買土地取得農舍，規避法規，新的辦法修改後，農委會
明確規定，只要農地上有農舍，買賣此筆農地的人就要比照買賣農舍，須有農民資格。
陳保基解釋，農舍是因為有農地才存在，因此非農民不能只買農地，農舍用租的，規避法規
，「農舍和農地的買賣不可分開處理」。他說，農地上蓋有農舍是特殊狀況，因此此塊農地
不再是自由買賣，適用農舍買賣的資格辦法。
陳保基呼籲地方政府落實執法
不過農保常遭外界詬病核發浮濫，被質疑能否作為實際務農的根據。陳保基自信滿滿地說，
去年修改《老農津貼暫行條例》後，把應具備的農保年資從6個月提高到15年，加上現在規
定農保審查小組中必須有兩名公務員，避免農會和農民因彼此熟識私相授受，去年農保加保
人數比前年減少6成。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.newsmarket.com.tw/blog/69728/
5.備註:
2000年《農業發展條例》放寬的本意是讓更多年輕人願意投入農業
不過一群不事生產的人真的很聰明 馬上就知道這能炒地皮
在台灣 不事生產的職業比其他真的有在生產的行業好賺太多
而那群不事生產吃飽睡好賺爽爽的房仲 竟然還有臉跳出來指責別人壓低房價
來看看這波執行起來TVBS又要聯合多少房仲帶風向 前提是國民黨要敢執行啦呵呵