標題:中國配合加強對朝制裁透露的意圖
新聞來源:日本經濟新聞
http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/
22614-2016-12-01-01-10-33.html
聯合國安全保障理事會11月30日全體一致通過了對9月強行實施核試驗的朝鮮加強制裁的
決議。除了對朝鮮主要的外匯來源煤炭的出口設置上限外，還將鋅和銅等非鐵金屬列入禁
運對象。主導該決議的美國和堅持謹慎姿態的中國在經過近2個半月的談判後，終於在設
置煤炭出口上限等內容上達成了相互妥協。這對於封堵對朝制裁的「漏洞」有望産生一定
的效果，中國方面對於此次制裁給予合作，背後隱約透露出試探美國下任總統川普態度的
想法。不過加強制裁對阻止朝鮮核開發是否實效性仍是疑問。
「措辭上非常嚴厲，但會不會還有漏洞呢」，儘管已經形成制裁決議，但關注朝鮮問題的
北京外交人士看起來仍有疑慮。即便是對朝鮮的煤炭出口設置數量和金額上限，但貿易統
計中看不到的私下交易、迂迴到第三國的貿易仍有可能繼續進行。
針對朝鮮産的煤炭貿易，3月份通過的聯合國制裁決議原則上已經實施了禁運。此次需要
專門加強限制，原因是作為例外的「民生目的」的出口成為制裁的漏洞。出口到中國的煤
炭只在制裁剛剛開始時減少了，隨後就逐步以「民生用途」的名義不斷增加。8月份的出
口額和出口量均轉為比上年同期增加，制裁效果幾乎完全喪失。
如果此次的上限限制得到切實履行，朝鮮的煤炭出口將減少6成。據外交人士透露，美國
主張設定更嚴厲的上限，但中方表示反對。最終達成了可維持以剩下4成出口額的內容。
美國主張的停止供應原油也被擱置。
中方擔心如果嚴厲制裁可能導致朝鮮陷入混亂，進而出現大量難民擁入中國的事態。同時
，中國也考慮到與朝鮮接壤的東北地區會受到經濟上的打擊。不過仍有觀點認為，由於一
貫對制裁持謹慎態度，今後如果發現對本方不利的情況，中國還會繼續通過某種方式進行
超過上限的貿易。
中國也對朝鮮擁核持反對立場。對於首次在一年內兩次強行實施核試驗的金正恩政權，中
國外交人士也表示不快，認為朝方「根本不聽中國的主張」。有朝鮮問題專家指出，「中
國探討了可導致朝鮮陷入混亂的臨界點」。
另一方面，從中國對加強制裁顯示出的一定程度的合作姿態也透露出希望促進明年1月正
式上任的美國下任總統川普與朝鮮展開對話的意圖。有跡象顯示，圍繞此次制裁決議，中
國有意拖到11月的美國總統大選結束後才給出結論。因為正式敲定談判內容是在川普確定
獲勝之後。
中國不僅在制裁問題上施加壓力，還主張美國應與朝鮮進行直接對話，將朝鮮戰爭的停戰
協定調正為和平協定。歐巴馬政府的方針是除非朝鮮放棄核武器，否則就不進行對話。如
果希拉蕊在大選中獲勝，不能指望外交路線會有大的變化，相比之下，川普倒是有可能採
取靈活的態度。
中國今後很可能會在密切關注川普態度的同時開展對朝政策。隨著朴槿惠表明在任期結束
前辭職的意向，韓國政局的前景也變得難以預料。因此，當前各國在外交決策上將繼續面
臨諸多變數。
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