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日本將韓國安全合作伙伴等級從第二降至第五
徐升旭、尹雪英 駐東京記者 | 2018.12.31 11:34
日本政府在指導日本安全政策的「2018年防衛計劃大綱」中降低了韓國的等級。日本政府
在12月份敲定了新版防衛計劃大綱，依次明確了安全合作推進對象國家，將韓國列在美國
、澳大利亞、印度、東南亞國家之後，排在第五位。日本時隔5年再次修訂的新版防衛大
綱於12月18日在日本首相安倍晉三主持的日本內閣會議(相當於韓國的國務會議)上通過。
防衛大綱是指導日本未來10年後的安全政策基本綱領。
作為安全合作伙伴，在2010年和2013年的防衛大綱中，韓國排在美國之後，與此相比，在
新版防衛大綱中，韓國的重要性被下降了三個等級。有人指出，這也包含了日本的對外軍
事戰略，今後與韓國的安全合作將排在東南亞國家之後。也有分析認為，新版防衛大綱的
戰略上或隱含將減少與擔心日本成為軍事大國的韓國的軍事合作，而將旨在牽制中國、需
要軍事強國日本的國家放在了優先順序。
在2018年防衛大綱中，「加強安全保障合作」項首先規定「以美日同盟為基軸，與具有普
遍價值和安全利益共享的國家緊密相連」。接著，澳大利亞和印度被評定為是「構建自由
和開放的印度太平洋」的伙伴，將「利用外務和防衛內閣協議(2+2)框架擴充共同訓練和
演習」定為課題。東南亞國家作為「牽制中國」的伙伴，強調「支持構築防衛能力」。對
於排在東南亞國家之後的韓國則寫道「廣泛推進防衛合作，致力於確立(相互)聯繫的基礎
。在地區方面，為維持和平與安全，將加強韓美日三國之間的合作」。排在韓國之後的國
家是與東亞地區安全沒有多大關係的英國、法國、加拿大等。
5年前安倍內閣通過的2013年防衛大綱中，在美日同盟相關內容之後便是韓國。「將推進
與我國(日本)共同在東北亞支持美國的韓國的緊密聯繫，致力於確立訊息保護協定等今後
合作基礎」。澳大利亞列於韓國之後。
在民主黨政權制定的2010年防衛大綱中，除了美國之外，最先提到的也是韓國，其寫道，
「作為美國的同盟國，韓國和澳大利亞共享基本價值和安全利益」 。
精通地區安全和防衛合作問題的日本政府消息人士12月30日在接受電話採訪時表示，「就
防衛大綱中提到的韓國安全地位問題在防衛省和外務省等相關部門正成為熱門話題」。也
有分析認為，這次防衛大綱也反映出最近因韓國大法院做出的徵用二戰勞工判決、韓國政
府解散有關慰安婦的和解治癒基金而惡化的兩國關係。但大部分人認為，在新版防衛計劃
大綱中，在安全合作方面韓國排位靠後是因為日本政府對韓國的態度發生了變化。該消息
人士還表示，「韓國與朝鮮的關係正在迅速親近，日本為了牽制朝鮮和中國，試圖與美國
、澳大利亞、印度構建「自由開放的印度太平洋」，因此，日本政府內部認為「韓國作為
安全合作對象國的重要性將減少」的意見逐漸占據優勢。
將韓國降為第五個安全合作對象國的日本政府的意圖在確定防衛大綱兩天後出現的「火控
雷達瞄準」爭議中明顯暴露出來。對於日方聲稱韓國驅逐艦用火控雷達瞄準日本巡邏機的
說法，韓國政府曾試圖「低調解決」。但是安倍政府連日來通過閣僚們的記者會使該問題
成為焦點。之後，日本單方面公開了相關影片，表明暫時放棄韓日軍事合作，而事實上是
想將韓國逼向無法進行安全合作的國家。
韓國中央日報中文網 http://cn.joins.com/big5
韓文原文：https://news.joins.com/article/23249239