[社論] 美朝對峙或持續至明年

作者: AsamiImai (今井麻美)   2019-12-26 22:41:10
美朝對峙或持續至明年
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朝鮮連日來威脅要給美國送上“聖誕禮物”,使得東北亞和美國難以輕鬆迎接聖誕節和元旦。美國政府和朝鮮觀察家相信,朝鮮可能在聖誕節試射洲際彈道導彈,以施壓美國在朝鮮無核化課題上作出讓步。美朝從對話轉向對罵,再度挑動國際社會的神經末梢。中日韓領袖過去兩天在中國舉行峰會,除了磋商區域經貿秩序,朝鮮局勢也是核心課題之一。
美國總統特朗普2017年初就任後,美朝的對抗態勢馬上持續升級。朝鮮試射一系列彈道導彈,兩國領導人隔空對罵,朝鮮恫言對美國關島發動導彈襲擊,美國則威脅對朝鮮展開“鼻血行動”的攻擊,朝鮮半島似乎陷入戰爭一觸即發的危機。不過,朝鮮領導人金正恩在2018年初元旦獻詞向韓國及美國釋出善意,朝鮮運動員參加了2月舉行的韓國平昌冬奧會,美朝6月在新加坡舉行歷史性首腦峰會,兩國關係迅速降溫。
今年2月,美朝首腦在越南河內二次會晤,但不歡而散。金正恩顯然對特朗普已失去耐心,4月放話限定美國最遲須在今年底給朝鮮一個說法。儘管兩國首腦兩個月後在板門店舉行第三次會晤,但仍無法達成共識。兩國主要糾結於先放緩對朝制裁再逐步去核,還是先去核再放緩制裁。今年6月以來,朝鮮恢復了一些短程試射,並頻頻宣布進行各項武器試驗,又要求美國先取消對朝敵視政策,否則朝鮮不會重啟無核化談判。本月初,美國衛星探測到朝鮮西海火箭發射場出現新的活動,平壤說要給華盛頓送“聖誕禮物”,禮物內容取決於接下來的局勢發展。
平壤的“聖誕禮物”極有可能是試射洲際彈道導彈。一般相信,平壤不會進行核試驗,因為這將碰觸北京的底線,金正恩很可能再次失去最重要靠山的支持。若平壤試射覆蓋美國本土的洲際彈道導彈,也可能碰觸特朗普的底線,令美國加碼對朝制裁。金正恩顯然有意重施故伎,通過極限施壓要特朗普作出讓步,但國際社會擔心美朝再度陷入2017年的危機局面。朝鮮6月以來進行的導彈試射,特朗普都為金正恩緩頰,但他本月初在倫敦出席北約峰會時,再度以“火箭人”形容金正恩,還提及對朝動武的可能性。
朝鮮態度日趨強硬,因為目前距離金正恩於2018年新年賀詞提出改善朝鮮半島局勢已有兩年,但只換來美韓暫停針對朝鮮的軍事演習,並未取得任何能改善美朝關係的實質進展。這兩年來,金正恩對外展示了有意改革朝鮮經濟的願景,但苦於無法得到美國不對朝動武及緩和經濟制裁的承諾。金正恩個人安全和政權穩定得不到保障,自然無法走下一步棋。
朝鮮戰爭結束以來,美國歷任政府皆不承認朝鮮金氏政權,美朝從未簽署停戰協議。特朗普上任後改變對朝態度,對金正恩來說,特朗普是朝鮮改變歷史困局的突破口。金正恩也知道,特朗普治下的美國與中國展開大國博弈,平壤正好可以兩面下注,是難得的歷史機遇。然而,特朗普在國內面對兩極化評價,若明年總統大選無法連任,平壤改善其地緣政治環境的窗口期很可能就此關閉。這就不難理解金正恩要在特朗普這一任期結束前,為美朝關係爭得突破的焦慮感。
特朗普開打的中美貿易戰近期取得階段性突破,他肯定也希望在外交上取得成就,達成朝
鮮半島無核化協議極可能讓他獲得諾貝爾和平獎提名,並青史留名,當然也有助於提高他
在明年大選的勝算,這是更為實在的政治紅利,是他念茲在茲的如意算盤。他9月革除對朝
強硬的前國家安全顧問博爾頓職務,顯示他要掌控美朝對話的節奏和方向。不過,儘管他
自詡為談判高手,但至今仍無把握如何確保朝鮮遵守去核承諾。可以預見的是,朝鮮無核
化必定是他得面對的選戰攻防課題之一。朝鮮2017年的經濟萎縮3.5%,去年萎縮4.1%,國
際對朝制裁明顯起了作用,但朝鮮經濟總體依然穩定,今年上半年與中國的雙邊貿易也有起色,也持續獲得韓國的糧食援助,而且中國和俄羅斯近日在聯合國安理會建議放鬆對朝制裁,說明朝鮮獲得中俄支持。由此看來,金正恩還有一些本錢繼續跟特朗普僵持下去。
這一輪美朝對峙,也是特朗普與金正恩的對視遊戲,看誰先眨眼。不過,先眨眼的未必輸,後眨眼的未必贏,因為極限施壓的結果很可能是一子錯滿盤皆落索,最後受傷害最大的將是朝鮮半島人民。

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