標題: 雖有所顧忌，但緬甸仍在不斷靠近中國
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2019年12月25日23:55 詹寧斯
台北—
緬甸雖然在殖民時代後製定了避免過度依賴任何大國的中立外交政策，但國內危機的不斷
加深正在迫使緬甸接近中國，把中國作為抵禦國際壓力的一個緩衝。
西方領導人說，緬甸這個貧窮但發展迅速的東南亞國家正在試圖消滅居住在孟加拉國邊界
地帶的羅興亞穆斯林。緬甸實際上的國家領導人昂山素季在前往海牙國際法院參加12月11
日舉行的聽證會的前幾天會見了中國外長王毅。
緬甸因鎮壓若開邦的羅興亞少數民族而在國際法院受到種族滅絕的指控。羅興亞族中大部
分是穆斯林。
在2011年之前軍政府執政時期，中國在聯合國安理會一直支持緬甸。中國因對新疆維吾爾
少數民族的鎮壓而受到國際輿論的廣泛批評。
泰國朱拉隆功大學政治學教授蒂提南（Thitinan Pongsudhirak）說：「我了解緬甸當局
為什麼要會見中國官員，因為在若開邦羅興亞問題上，緬甸受到了孤立，被國際社會排斥
在外。」他說：「羅興亞問題是目前緬甸失去國際信譽的唯一原因。」
緬甸轉向中國引起印度和東盟的警覺，它們都希望遏制中國對東盟影響力的增長。
先見中國外長，再去海牙
中國外長王毅在12月7日至8日訪問緬甸期間會見了昂山素季，雙方討論了中國支持緬甸的
可能的途徑。
緬甸外交部網站上說，王毅和昂山素季就（中國）「為緬甸推進和平與民族和解進程繼續
提供幫助，以及在若開邦難民遣返進程中，雙方在聯合國繼續進行合作。」
昂山素季12月12日告訴國際法院，對羅興亞人採取的軍事行動是為了打擊恐怖主義。她把
若開邦的問題說成是「和解」，並要求海牙法庭取消關於緬甸種族屠殺的案子。
緬甸軍方被控在2017年對羅興亞穆斯林少數民族實施了群體屠殺、強姦和酷刑，致使70多
萬人逃往孟加拉國。
位於東京的國際基督教大學國際關係學教授斯蒂芬・納吉（Stephen Nagy）說：「我認為
，緬甸與中國站在一起是為了結成某種陣線，以應對侵犯人權和種族文化滅絕之類的譴責
。」
緬甸政府認為羅興亞是非法移民，他們中一部分人是在1948年緬甸脫離英國取得獨立後進
入緬甸的，還有一部分是1971年孟加拉解放戰爭後為逃避戰亂從孟加拉國逃到緬甸的。
對中國的猜忌
美國駐緬甸使館前常駐代辦普里西拉・克拉普（Priscilla Clapp）說，緬甸的不結盟對
外政策保持了幾十年，或許是為了避免殖民主義的回歸。英國統治緬甸一百多年。
克拉普說，緬甸當今的政府並不信任中國，緬甸商人有時覺得中國同行看不起緬甸人，仰
光也不喜歡主權債務。中國出資36億美元興建的密松大壩項目和中國參資的一個港口讓緬
甸政府為所欠債務感到不安。
克拉普說，緬甸現在希望得到外國投資幫助。緬甸按照國際標準對投資項目進行審查。
緬甸外交部網站的聲明說，昂山素季和中國外長在本月早些時候的會談中討論了雙方在中
國提出的一帶一路項目上「推進雙邊合作」的問題。這個投資一萬億美元的項目要把中國
出資修建的基礎設施擴展到亞洲各地，最終建立起新的貿易通道。
克拉普說，緬甸轉向北京的舉動實際上折射出中國在聯合國保護緬甸的歷史。
美國前外交官普里西拉・克拉普說，「在緬甸軍政府時代，緬甸在聯合國一直依賴中國的
政治庇護，在緬甸受到國際制裁的時候，中國和俄羅斯在安理會給予它保護。如今緬甸的
文人政府受到國際制裁，中俄依然對緬甸提供保護，只是原因不同而已。」
西方國家譴責緬甸軍政府在執政近50年中犯下的踐踏人權的罪行，這一點與中國對待政治
異議人士的做法相似。
亞洲在觀察
政治觀察人士蒂提南教授說，緬中關係拉近讓印度感到不安。
印度與中國存在部分邊界糾紛，印度對華貿易存在著不小的逆差。今年7月，印度與緬甸
簽署了防禦合作協定。如果有什麼國家攻擊中國，這位泰國學者說，「印度可能就是會採
取這種行動的國家之一。」
蒂提南說，緬甸是東盟十國的一個成員，它希望與中國保持接觸，但不能讓中國掌握對緬
甸過多的控制。緬甸希望逃亡的羅興亞人不要在印度尼西亞或者馬來西亞製造出一個難民
危機。這兩個國家的人口中大部分都是穆斯林。
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