標題: 美國國會推動重大抗中法案 內容重點一次看
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104220019.aspx
（中央社記者徐薇婷華盛頓21日專電）
對抗中國威權野心在美國已成跨黨派議題，為確保美國未來數十年有能力與中國全方位競
爭，兩黨資深議員近日合力催生美國近年首部重大抗中法案，今天順利通過參議院外委會。
民主黨籍參議院外委會主席梅南德茲（Robert Menendez）、參議院外委會共和黨首席議
員里契（Jim Risch）4月8日共同推出「戰略競爭法案」（Strategic Competition Act）
，盼動用美國所有戰略、經濟與外交工具推動印太戰略，因應中國帶來的挑戰。
法案長達281頁，共有5大章節，囊括北京各領域問題行徑，包括掠奪性經濟作為、惡意影
響力作戰、發展數位威權、軍事擴張、對台野心、壓迫香港與新疆等。法案提出多項因應
計畫，以下為草案重點摘要：
助美企撤出中國分散供應鏈 提「一帶一路」因應方案
美國近年來積極推動供應鏈重組，降低對中國的依賴，2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武
漢肺炎）疫情爆發後更加快腳步進行。
為協助目標達成，法案授權在2022至2027財政年度期間，每年挹注1500萬美元（約新台幣
4億2584萬元），供美國駐外使館聘請外部專家，協助美國企業或個人撤出中國市場、將
部分生產設備移出，抑或是將供應鏈多元分散至中國以外地區。
此外，面對中國透過「一帶一路」計畫擴張經濟與政治影響力，法案也提出因應方案。
法案引述國會意見認為，美方應啟動與他國政府、私部門與公民社會合作，鼓勵各國採行
20國集團（G20）大阪峰會推動的基礎建設發展標準，包括尊重建設所在國主權、反貪腐
、法治人權與債務永續性等。
法案授權美國國務卿建立「基礎建設交易與協助網絡」（Infrastructure Transaction
and Assistance Network）計畫，撥款7500萬美元經費，在印太區域推動發展具永續性、
透明與高品質基礎建設。
每年挹注3億美元 對抗中共全球惡意影響力
法案引述美國總統依據「2019財政年度國防授權法」遞交的報告表示，北京透過官媒、線
上組織進行外宣與傳播假訊息，也利用特定機構與代理人作為掩護，鎖定企業、大專院校
、智庫學者、新聞記者、美國與他國的地方及聯邦官員，進行惡意影響力行動，試圖影響
輿論。
法案以美國聯邦調查局局長瑞伊（Christopher Wray）去年2月國會證詞為例，說明北京
積極在美進行惡意影響力行動。瑞伊當時指出，中共在美國影響力行動相當活躍，目的是
要讓美國政策與社會輿論在各項議題上變得較「傾中」。
為對抗中共全球惡意影響力作戰，法案授權於2022 至2026財政年度期間，每年撥款3億美
元作為「對抗中國影響力基金」。法案也要求國務卿任命一位助卿以上層級官員兼任協調
官，負責政策指導、協調與經費動用等統籌工作。
此外，法案指出，中共花費大筆資金在西方國家進行影響力作戰，例如花費5億美元在澳
洲登廣告，吸引當地電視觀眾，也斥資超過2000萬美元在美媒刊登官媒中國日報置入性內
容，試圖影響社會輿論。
面對中共媒體戰，法案授權於2022年至2026年財政年度期間，每年撥款1億美元給美國國
際媒體署（USAGM ），資助支持駐外媒體、建立獨立媒體、在中國境內與境外對抗假訊息
、及投資能規避言論審查技術的計畫。
法案也授權在同一期間，每年挹注1億7000萬美元經費，資助支持媒體自由、訓練與保護
記者的計畫。
對抗數位威權 籲與台日歐五眼簽數位貿易協定
面對中共「數位威權」崛起，保障資訊與數位空間安全成美國近年重點工作之一。
法案表示，美國應在國際標準制定機構中扮演領導地位，確保關鍵數位科技能在自由、安
全、互通與穩定空間中運行；美方也應聯合盟友夥伴，動用所有經濟、外交工具對抗「數
位威權」，亦即中共利用資訊或通訊科技產品與服務，監視、壓迫與操控人民。
此外，法案呼籲美國貿易代表署（USTR），與歐盟、日本、台灣、國際情報聯盟「五眼聯
盟」成員與其他合適國家，洽簽雙邊及多邊數位貿易協定。
除了強化與盟友的數位貿易往來，法案也授權國務卿成立「數位連結與網路安全夥伴關係
」（Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership），2022至2026財政年度間
每年撥款1億美元，協助新興市場擴建安全網路與數位建設、保護技術財產，及促進美國
資訊與通訊科技（ICT）產品與服務出口。
美方應首重印太 反制中國軍事擴張、對台野心
法案指出，中共軍力迅速現代化與擴張，印太區域軍事平衡越來越不利美國。北京趁機削
弱美國盟友對美方承諾強度的信心，部分國家被迫扈從（bandwagon）中國，保護自己國
家利益。
法案特別提及台海情勢，直指統一台灣是中共達成區域霸權野心的關鍵一步。法案說，中
共提高以台灣為假想目標的演習頻率和規模，例如在台灣海峽進行兩棲作戰與實彈演練、
派遣共機繞台及逾越台海中線等。
法案表示，北京完全收服香港後，可能加快對台行動時間表，防衛台灣變得更加急迫重要
。法案強調，防衛台灣有助限縮中共將軍力投送至第一島鏈以外區域的能力，也能阻止北
京將軍事資源和人力挪去實踐更大的野心。
此外，法案指出，防衛台灣也有助美國維持公信力，能持續作為民主價值與自由市場原則
的捍衛者，這些是台灣人民與政府體現的價值。
法案呼籲，美方應強化印太區域安全夥伴關係，包含支持日本發展長程精確火力、鼓勵並
促進台灣加速取得不對稱防衛能力等。美國外交政策應首重印太區域，優先分配資源達成
美方在印太的政治、軍事目標。美方也應在印太區域行使飛行和航行自由。
法案計劃挹注多筆經費協助美方達成區域目標，包含在2022至2026年期間撥款6億5500萬
美元對外軍事援助資金。
台灣為美國印太戰略重要一環 應強化夥伴關係
近年來，中共透過外交、軍事與經濟手段脅迫台灣，法案特別用兩節篇幅說明美國該如何
強化與台灣的夥伴關係。
法案表示，中國試圖用盡一切手段統一台灣，中共堅稱統一為台灣唯一選項，讓統一的目
標本質上就具脅迫性。法案也示警，中國計劃利用台灣在第一島鏈的優勢戰略位置，將力
量投送到第二島鏈與以外區域。
法案首先呼籲，美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要的一環（vital part），並推動
台灣安全與民主為維繫「大印太區域」和平穩定的要素，也攸關美國重要國家安全利益。
美方也應依據「一中政策」，加強「台灣關係法」與「六項保證」下對台灣的承諾。
在軍事方面，法案呼籲美方定期對台軍售，強化台灣自我防衛能力，尤其是發展、整合不
對稱戰力部分。美方也應敦促台灣增加國防支出，提供自身國防戰略充分資源。
在外交與國際參與部分，法案認為美方應提倡並積極推動台灣有意義參與聯合國、世界衛
生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他適宜國際組
織，也應促進美國、台灣與其他理念相近夥伴間有意義合作。
提升美台關係 籲同等對待台灣與他國政府
另外，值得注意的是，法案罕見主張美方應給予台灣與他國政府同等待遇。法案指出，美
國國務院與其他美國政府機構，應以與其他外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來
，並使用相同用語和禮節。
法案也強調，在執行美國外交政策與保護美國在台利益上，美國在台協會（AIT）雖持續
扮演支持角色，但美國政府不應加諸任何限制，限縮國務院和其他單位官員與台灣政府對
口直接、定期互動的能力。
不過，法案補充表示，法案內容不應被解釋為需要與中華民國（台灣）恢復建交，或是改
變美國政府在台灣國際地位上的立場。
另外，參議院外委會今天將共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz）兩部挺台法案文字納入「
戰略競爭法案」，包含去年2月提出的「台灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols of Sove-
reignty Act）、今年3月提出的「承諾再保證法案」（Reassurance On Commitments Act
）。
「台灣主權象徵法案」呼籲美方讓台灣外交、軍事人員能在美國領土展示國旗、穿著制服
；「承諾再保證法案」則禁止美國國務院將2022會計年度經費，用來限制台灣政府代表或
軍人在執行公務時展示主權象徵符號，例如中華民國（台灣）國旗或軍徽。
截至發稿為止，參議院外委會尚未公布確切被納入「戰略競爭法案」的文字。
推動美國價值 挹注經費促進香港民主、擴大新疆制裁
中共近日修改香港選舉制度，進一步收緊民主空間；在新疆強迫勞動、強迫節育等不人道
作為也浮上檯面，引發國際高度關注。
為推動和投資美國價值，法案授權於2022年財政年度撥款1000萬美元經費，供美國國務院
民主、人權暨勞工局促進香港民主。
此外，法案也欲修訂去年6月生效的「維吾爾人權政策法」（Uyghur Human Rights Poli-
cy Act），將涉及強迫勞動的重大人權侵犯作為、系統性強暴、強迫墮胎、強迫節育及裝
設避孕設備等，列入得被美國總統點名、制裁的情事。
根據「維吾爾人權政策法」，美國總統可動用制裁手段包含凍結被點名人士在美資產、拒
絕入境美國、拒發或取消簽證等。
（編輯：周永捷）
───────────────────────────────────────
美參院外委會通過抗中法案 中國不滿籲停止審議
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202104220401.aspx
（中央社台北22日電）
美國參議院外交委員會今天高票通過全方位因應中國挑戰的「戰略競爭法案」後，引發中
方強烈不滿。中國外交部、全國人大外事委員會相繼抨擊這項法案粗暴干涉中國內政，要
求停止審議。
中國外交部發言人汪文斌下午在外交部例行記者會回應相關提問時稱，「戰略競爭法案」
嚴重歪曲事實、顛倒黑白，渲染「中國威脅論」，大肆鼓吹美開展全面對中戰略競爭，粗
暴干涉中國內政，充斥著陳舊的冷戰思維和零和博弈觀念，也反映出美國唯我獨尊、容不
得別國正常發展的霸權心態。中方對此強烈不滿、堅決反對。
汪文斌說，敦促美方重視中方關切，端正心態，理性看待中國和中美關係，停止審議推進
上述議案，以免對中美關係發展造成干擾和傷害。
據新華社報導，中國全國人民代表大會外事委員會發言人尤文澤表示，台灣問題事關中國
的國家主權和領土完整，涉及中國的核心利益。法案相關涉台條款嚴重違反「一個中國」
原則和中美三個聯合公報規定，向「台獨」發出嚴重錯誤信號。
他說，「一個中國」原則是中國的紅線，「我們堅決反對任何形式的美台官方往來。涉疆
、涉港問題純屬中國內政，不容任何外國干涉。」
「戰略競爭法案」美國近年最重大的抗中法案，接下來將送交參議院院會審議，獲得參眾
兩院通過後，即會遞交美國總統簽署後生效。
（編輯：楊昇儒）
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)