標題: 「競爭但不尋求衝突」 體檢拜登上任百日的對華政策
新聞來源: (須有正確連結)
https://is.gd/ov2odc
2021年4月30日02:51 平章
華盛頓—
在上任即將100天之際，美國總統拜登4月28日來到國會發表聯席會議講話。在這場備受矚
目的演講中，拜登特意提到中國。他表示歡迎與中國的競爭，但不尋求衝突。他還強調將
在所有領域捍衛美國的利益，尤其承諾要回擊中國不公平的貿易行為、加強在印太地區的
軍事存在、繼續為人權和自由發聲。在拜登看來，與中國的競爭事關民主與專制的較量，
是一場不能輸的比賽。在他上任的頭一百天裡，他和他團隊以審慎的態度打磨著自己的對
華戰略。分析人士指出，拜登的對華戰略雖未完全成型，但已顯示出既延續前任的政策、
又有關鍵性改變的特點。
審慎態度之下，拜登尚未推出完整的對華戰略
在上任後的100天裡，拜登政府以審慎態度應對美中事務。這首先體現在拜登方面並未急
於和中國接觸——拜登總統和中國國家主席習近平的首次通話是在拜登上任20天后才進行
的，國務卿布林肯和中國高級外交官員的首次會面亦是在他完成了對日本和韓國的訪問後
才舉行。與此同時，拜登總統指示美國國防部、財政部、商務部等多部門對現行中國政策
進行全盤審議，未來將依據審議結果進行政策調整。
分析人士指出，在審慎的態度之下，拜登政府並未在上任後的頭一百天裡推出連貫一致的
對華戰略。
布魯金斯學會中國中心高級研究員杜大偉（David Dollar）對美國之音說：「我會說，美
國目前還沒有連貫一致的對華戰略。拜登的團隊大多數時候還在跟從特朗普的對華政策。
但是，一些美國重要部門正在審議中國政策，我認為到時候會有一些關於如何微調政策的
高層辯論，希望會有一個真正的戰略推出。」
拜登暫時保留了大多數特朗普時期的對華政策
目前來看，拜登政府保留了特朗普時期的多項對華政策。
在經貿領域，拜登暫時維持了特朗普時期的對華關稅，也保留了美中第一階段貿易協議。
包括新任商務部長雷蒙多和美國貿易代表戴琪在內的拜登政府高級經貿官員都曾公開表示
，關稅具有一定的作用，未來將使用所有手段對抗中國不公平的貿易行為——這樣的強硬
態度顯然延續了特朗普時期的風格。另外，拜登政府還承襲了特朗普政府以「國家安全」
為由制裁中國科技企業的做法。4月8日，美國商務部宣布把7家中國超級計算機公司列入
「實體清單」；3月12日，美國聯邦通信委員會(FCC)將華為、中興等中國科技公司列入新
的黑名單，並在考慮是否吊銷中國聯通美洲公司等中國通信公司的營業執照。
在安全領域，拜登政府維持甚至升級了在印太地區的軍事存在，不僅再次派出羅斯福號航
母戰鬥群進入南中國海進行例行作業，和菲律賓進行了為期兩週的年度聯合軍事演習，還
四次派出主力戰艦通過台灣海峽。4月中旬，拜登政府派出非官方代表團對台灣進行了為
期三天的訪問，重申了對台灣的承諾，並強調「深化」與台灣的關係。
在人權領域，拜登政府對特朗普政府將中國在新疆的行為定性為「種族滅絕」表示贊同，
並延續了特朗普制裁涉疆、涉港中國官員的做法，對兩名侵犯新疆少數民族人權以及24名
侵犯香港自由的中國官員實施了製裁。
美國企業研究所名譽學者諾曼·奧恩斯坦(Norman J. Ornstein)對於拜登保持了對華政策
的延續性表示讚賞。
他對美國之音說：「我總體上對拜登和布林肯國務卿及其團隊到目前為止所採取的方法持
積極態度，因為我認為這是適當的謹慎。新總統最不應該做的，就是推翻前任的一切，完
全反著來。」
拜登政府對前任對華策略作出改變
在保持政策延續性的同時，拜登政府也對前任的做法作出了關鍵性改變。
首先，拜登政府更重視團結盟友協同應對中國。在拜登總統和歐洲、印度、日本、韓國、
加拿大等各國領導人的互動中，中國往往都是一個重要話題。3月22日，美國、歐盟、英
國和加拿大聯合就新疆人權問題對中國官員發起制裁行動。4月16日，拜登總統和來到華
盛頓訪問的日本首相菅義偉發表聯合聲明，承諾共同維護台灣海峽的和平與穩定，加強在
5G、人工智能等領域的共同投資，以共同應對中國的挑戰。白宮官員表示，這些都證明了
拜登的盟友外交路線在應對中國的問題上已取得初步成效。
其次，拜登政府在強調與中國的「極限競爭」的同時，也尋求在氣候變化等全球議題上與
中國合作。4月中旬，拜登總統舉辦全球領導人氣候峰會，邀請了中國國家主席習近平參
加。在此之前，美國氣候問題特使約翰·克里訪華，並與中國氣候問題特使解振華髮表聯
合聲明，承諾雙方將在應對氣候危機的問題上相互合作。
此外，拜登政府雖然延續了特朗普時期的對華強硬措辭——比如3月18日當兩國高級外交
官員首次在美國阿拉斯舉行面對面會談時，美國國務卿布林肯就當著兩國記者的面，措辭
嚴厲地批評了中國在新疆、香港、台灣、網絡安全以及經濟問題上的行為——但布魯金斯
學會高級研究員杜大偉指出，拜登政府在批評中國時的措辭相較於特朗普政府少了些對中
國共產黨的直接指控。
他對美國之音說：「我覺得一個很大的變化是，特朗普政府的幾個內閣成員非常有針對性
地批評中國共產黨和中國的領導人，他們的一些言論非常接近於呼籲政權更替。我還沒有
聽到拜登的團隊有這樣的言論。他們似乎在接受中國政治、不尋求改變它這一點上更有專
業性。」
拜登的對華路線面臨挑戰
分析人士指出，拜登目前的對華路線有其現實意義，但也面臨挑戰。
美國企業研究所名譽學者諾曼·奧恩斯坦認為，挑戰之一，就在於如何在「對峙」和「合
作」中尋找平衡。
他對美國之音說：「我認為我們在尋找正確的平衡上會遇到一些麻煩，包括我們可以在多
大程度上對人權等問題劃線，當我們需要在其他領域與中國合作的時候。不過，很顯然，
我們必須劃這樣的線。」
除此之外，布魯金斯學會中國中心高級研究員杜大偉指出，拜登對華路線的另一個挑戰來
自團結盟友的難度，因為盟友們在中國問題上有各自的利益和考量，甚至一些盟友並不希
望對中國採取過於對抗性的態度。
他對美國之音說：「拜登的團隊目前基本上採取的是特朗普的對華政策，大多數時候都是
對抗性的，而且美國希望能讓盟友也這麼做，但是有些很重要的盟友並不想加入這個聯盟
。比如韓國、新西蘭都表達了這樣的意思，法國、德國也都對美國表示他們對中國持有更
平衡的看法。很多美國的盟友並不想跟中國進入新冷戰。所以我認為拜登政府如果對中國
太過敵視，會不符合我們主要盟友的典型觀點。這就是為什麼我認為美國接下來將不得不
更多強調和中國的合作，或者和盟友保持距離、採取更單邊主義的做法。」
拜登總統星期三在國會的演說中表示，美國將增強同中國的競爭力，他誓言，美國要重新
前行，「化危險為可能，化危機為轉機，化挫折為實力」。
根據CNN的最新民調，在拜登上任百日之際，對他的整體支持率為53%，而他在外交事務上
的支持率則為48%。
───────────────────────────────────────
拜登聯合有顧慮的盟友一道更強硬地對付中國
https://is.gd/ParYqH
2021年4月30日07:58 加洛
韓國首爾—
拜登就任總統的頭100天裡，保留了前任總統特朗普對中國採取更強硬態度的許多關鍵做
法。不過，儘管如此，美國在亞洲的一些盟國仍在決定是否加入華盛頓的反北京行動。
美國總統拜登在對國會的第一次講話中提到中國的次數，比其他所有國家都多。
拜登明確宣布美國為贏得21世紀正在與中國展開競爭，並向中國領導人習近平發出警告。
拜登說：「我告訴他，我們歡迎競爭，我們不是在尋找衝突。但我絕對清楚地表示，我們
將全面捍衛美國的利益。」
在拜登執政期間，美國官員因中國對鄰國的軍事恐嚇、有爭議的貿易手段和對人權的侵犯
等方面問題進行了對抗。從許多方面來看，這是特朗普手法的延續，也導致了數十年來最
糟糕的美中關係。
一個很大的不同是，拜登更加努力地促使美國盟友們加入這一行列。他最近首次舉行了非
正式聯盟的領導人峰會，美國希望以此能對付中國。
但是，即使在這個聯盟中，許多國家也不願直接與北京對抗。
釜山國立大學政治學教授分析家羅伯特·凱利說，一些美國盟國仍然不確定華盛頓的政治
動盪。羅伯特·凱利說：「我認為許多國家只是採取了觀望的態度，看看特朗普是不是美
國人生活中真正永久性的一種民粹主義轉折，或僅僅是一次性的做法。然而特朗普輸了」
拜登在周三的講話中說，美國不僅「回來了」，而且會「留下來」。
韓國梨花女子大學國際關係學教授樸遠建(Park Won-gon)認為，儘管拜登有此保證，但一
些盟國並不相信美國已經完全拋棄了其「美國優先」的理念。
樸遠建說：「韓國和其他美國盟國，特別是自由民主國家，必須為這種不斷變化的世界秩
序做準備。我們生活在美國勢力的衰落中。我們如何恢復這種世界秩序？同時，我們如何
設計，設計後美國時代的秩序？ 這是美國盟國面臨的重要問題。」
這是拜登在亞洲及其他地區議程中的首要問題，即如何讓世界相信美國又是可以預知的了。
※每日每人發文、上限量為十篇，超過會劣文請注意
⊕標題選用"新聞"，請確切在標題與新聞來源處填入，否則可無條件移除(本行可移除)